Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А40-190323/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 190323/18-154-2075
10 октября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации (107106, <...>)

к САО "ЯКОРЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105062, <...>, дата регистрации: 17.09.2002)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № С3-59-ЮЛ-18-12160/1020-1 от 31.07.2018

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещён.

от ответчика: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении САО "ЯКОРЬ" (далее – Ответчик, Страховщик) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № С3-59-ЮЛ-18-12160/1020-1 от 31.07.2018.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

САО "ЯКОРЬ" отзыв или иные возражения на заявление не представило.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

АО Страховое общество «Якорь» (далее - Страховщик) зарегистрировано Государственным учреждением Московская регистрационная палата 27.05.1991; регистрационный номер 003.227; адрес места нахождения: 105062, <...>; почтовый адрес: 105062, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770901001, имеет лицензию на добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни от 07.12.2015 № СЛ № 1621, лицензию на добровольное имущественное страхование от 07.12.2015 № СИ № 1621, лицензию на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 07.12.2015 № ОС № 1621-03.

Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение от 11.05.2018 № 166246, содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении, Банком России установлено следующее.

Из представленных Страховщиком письмом от 14.06.2018 № 01-10/6691 (вх. от 14.06.2018 № 213954) сведений и документов следует, что ООО «Сервис 2412» в связи с повреждением транспортного средства в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), произошедшего 10.11.2017, обратилось 15.11.2017 к Страховщику с заявлением о страховой выплате, представив документы, предусмотренные Положением Банка России № 431-П от 19.09.2014 «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Правила ОСАГО).

15.11.2017 Страховщик организовал проведение осмотра поврежденного транспортного средства (далее - ТС) ООО «ЛАТ», по результатам которого составлен акт осмотра № 2571402.

15.11.2017 на основании акта осмотра ООО «ЛАТ» подготовлено экспертное заключение № 388453.

24.01.2017 Страховщиком составлен и утвержден акт о страховом случае.

Пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон №40-ФЗ) установлено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Учитывая изложенное, датой окончания срока рассмотрения заявления о страховой выплате являлось 05.12.2017 (включительно).

В установленный пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ срок Страховщик не осуществил страховую выплату, отказ в осуществлении страховой выплаты не направил.

Таким образом, Страховщик нарушил пункт 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 №4015-1 (далее - Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм, указанных выше законов.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 №4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования, представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона № 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона №40-ФЗ одним из основополагающихпринципов обязательного страхования является обеспечение гарантийвозмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших,в пределах, установленных Законом №40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления такой деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 31.07.2018 начальником отдела поведенческого надзора в сфере финансовых услуг № 1 Управления поведенческого надзора в сфере финансовых услуг Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг ФИО2 на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подпункта 1.3 пункта 1 Указания Банка России от 27.02.2017 № 4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» был составлен протокол об административном правонарушении № СЗ-59-ЮЛ-18-12160/1020-1 в отношении АО Страховое общество «Якорь».

Указанный протокол был составлен в отсутствии представителя АО Страховое общество «Якорь». При этом судом установлено, что законный представитель АО Страховое общество «Якорь» был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола телеграммой от 09.07.2018 (исх. № 59-2-1/44306), которая, согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о вручении, была вручена представителю Ответчика специалисту ФИО3 10.07.2018.

То обстоятельство, что АО Страховым обществом «Якорь» был необоснованно нарушен срок рассмотрения заявления о страховой выплате подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В данном случае административное правонарушение выявлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

АО Страховое общество «Якорь», не предпринявшее достаточных мер, направленных на недопущение нарушения требований, установленных нормативно-правовыми актами, посягало на права и законные интересы конкретного потребителя, чем нарушало законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Срок давности привлечения АО Страховое общество «Якорь» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в сфере страхового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Указанная правовая позиция в отношении срока давности привлечения к административной ответственности отражена в определениях Верховного суда РФ от 24.11.2017 № 3308-АД17-16952, от 11.01.2018 № 303-КГ17-20067, от 31.05.2017 № 305-АД16-21106.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 основанием для отказа в привлечении АО Страховое общество «Якорь» к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, АО Страховое общество «Якорь» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательства наличия обстоятельств, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

При этом суд отмечает, что заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, факт совершенного правонарушения не опровергло, что свидетельствует о том, что оно признает факт совершенного правонарушения.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 30000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 180, 181, 205-206, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь САО "ЯКОРЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105062, <...>, дата регистрации: 17.09.2002) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Банк России), ИНН <***>, КПП 770201001, счет № 40101810500000001901, БИК 044501002, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, ОКТМО 45379000, ЕИП 27731041830770901001, УИН 0355258504559310718121608. Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья: А.В. Полукаров