Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А56-47214/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47214/2021
16 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Джемис» (Россия 180017, Псков, Советская ул., д.111, оф.1013, ОГРН: 1066027045259 );

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня (Россия 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчутская д.21, корп.2, стр. 1, ОГРН: 1047730023703);

об оспаривании,

при участии

- от заявителя: ФИО2 (ген. директор)

ФИО3 (по доверенности от 15.03.2021)

- от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 29.01.2021)

ФИО5 (по доверенности от 20.02.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Джемис» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Северо-Западной электронной таможни о классификации товара № РКТ 10228000-21/000181 от 20.05.2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представить заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на правомерность вынесенного решения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Джемис» в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.05.2020 № 01/05-20, заключенным Обществом с компанией SIA «ORKLA LATVIJA» (продавец, Латвия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/190421/0165879 ввезены и задекларированы товары, в том числе товар № 6 «прочие яблочные пюре, консервы, плоды и ягоды потертые с сахаром в Е.ссортименте..для розничной продажи в стеклянных банках, не гомогенизированное, с содержанием сахара от 7,5 % до 9 %, яблочное пюре с бананами и сливками 500г/500мл-300 банок, без содержания этилового спирта, по 6 банок в упаковке - 50 упаковок; состав: яблочное пюре (82 %), сахар (8 %), сливки (5,6 %), бананы (4,5 %), замедлитель окисления (аскорбиновая кислота); производитель SIA «ORKLA FOODS LATVIJA», марка SPILVA...».

В графе 33 ДТ № 10228010/190421/0165879 Обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2007 99 970 1 «Джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ: - прочие; — прочие; — прочие; — прочие; яблочное пюре, включая компоты» (ставка ввозной таможенной пошлины - 13 %).

По результатам таможенного контроля должностным лицом Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования (далее -ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни в целях проверки правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС принято решение о назначении таможенной экспертизы (решение от 20.04.2021 № 10228010/200421/ДВ/000211).

На основании заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга (экспертно-исследовательский отдел № 2 (г. Псков)) от 13.05.2021 № 12402010/0011171 Северо-Западной электронной таможней принято решение от 20.05.2021 № РКТ-10228000-21/000181 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара № 6 в подсубпозиции 2106 90 980 9 «Пищевые продукты, в другом месте не пот основанные или не включенные: - прочие; — прочие; — прочие; — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 12 %).

В связи с принятием решения от 20.05.2021 № РКТ-10228000-21/000181 о классификации товара № 6 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) 21.05.2021 принято решение об отказе в выпуске товара на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778).

Не согласившись с указанным решением Северо-Западной электронной таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 2007 ТН ВЭД, заявленной Обществом, в нее включаются: джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2007 ТН ВЭД фруктовые или ореховые пюре приготовляют путем кипячения до плотной консистенции, пропущенной через сито фруктовой массы или измельченных в порошок орехов с добавлением сахара или без него. Фруктовые пюре отличаются от джемов большей пропорцией фруктового компонента и более однородной консистенцией.

Наличие других ингредиентов (кроме сахара) для фруктовых или ореховых пюре товарной позиции 2007 ТН ВЭД не предусмотрено.

Согласно ГОСТ 32742-2014 пюре фруктовое (овощное), консервированное асептическим способом - это пюреобразный фруктовый (овощной) пищевой продукт, подвергнутый термической обработке и охлаждению в потоке, фасованный в упаковку, прошедшую стерилизацию, укупоренную в стерильных условиях, обеспечивающую длительное хранение пюре из фруктов (овощей) при заданных условиях. Не допускается в производстве пюре использование ароматизаторов, ароматических экстрактов и эссенций, полученных из фруктов или овощей того же наименования или других фруктов или овощей, красителей, подкрашивающих экстрактов, продуктов водной экстракции измельченного сырья, мякоти, кожуры и других отдельных частей фруктов или овощей, в том числе полученных с применением дополнительной ферментативной обработки с целью разжижения, концентрированных соков, подсластителей, химических консервантов (в том числе сорбиновой и бензойной кислот) и других пищевых добавок и технологических средств.

Согласно представленной при декларировании технической документации (спецификация продукта) товар представляет собой яблочное пюре с бананами и сливками со следующим составом: яблочное пюре (82%), сахар (8%), сливки (5,6%), бананы (4,5%) замедлитель окисления (аскорбиновая кислота)».

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга (экспертно-исследовательский отдел № 2 (г. Псков)) от 13.05.2021 № 12402010/0011171 (далее - заключение эксперта) рассматриваемый товар представляет собой «продукт переработки плодового сырья с добавлением молочного сырья, готовый для непосредственного употребления в пищу - пюре фруктовое (плодовое), полученное путем тепловой обработки, с добавлением молочного сырья, герметично упакованное в тару для розничной продажи».

В соответствии с результатами исследований, приведенными в таблице, спорный товар состоит из следующих компонентов: глюкоза 4,8 масс.%, фруктоза -1,8 масс%, сахароза - 8,2 масс.%, крахмал и продукты переработки крахмала -1, 1 масс% (в пересчете на сухое вещество - 4,7%), лактоза - 1,9 масс.%, жировая составляющая (смесь растительных масел и молочного жира 2,7/11,6 масс%, молочный жир 0,9/3,9 масс.%, белок 0,9/3,4, молочные компоненты 3,6/15,5 масс.%), аскорбиновая кислота 1,4 масс.%, вода.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные. К данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, исп эльзуемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.)».

Таким образом, учитывая состав товара, приведенный в технической документации, а также в заключении эксперта от 13.05.2021 № 12402010/0011171, спорные товары подлежат классификации в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20.05.2021 № РКТ-10228000-21/000181 законно, а доводы ООО «Джемис» не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 данной статьи установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию в случаях, в том числе при выявлении таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Вместе с тем, согласно пунктам 2, 4 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в частности, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. При этом коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Частью 2 статьи 15 Закона таможенном регулировании также установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Также определение кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не является определяющим для выбора кода товар, поскольку классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в силу положений ТК ЕАЭС и Закона о таможенном регулировании отнесена к исключительной компетенции таможенных органов.

Исходя из вышеуказанного, проверка правильности классификации товаров, а также принятие решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, осуществляется таможенным органом.

Также в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

По результатам оценки изложенных фактов, с учетом указанных правовых норм, документов, имеющихся в распоряжении таможни, в их совокупности и взаимосвязи, решение таможни о классификации товара № РКТ 10228000-21/000181 от 20.05.2021, является обоснованными и соответствующим требованиям актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.