Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А50-3710/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3710/2021
19 апреля 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319595800147229, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол № 012346),

при участии лиц:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 11.01.2021, предъявлены паспорт и копия диплома, свидетельство о заключении брака), ФИО4 (доверенность от 01.04.2021, предъявлено удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии).

В судебное заседание явились представители заявителя, требования поддерживают в полном объеме.

Предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю в соответствии с приказом от 07.12.2020 № 03-10-507 проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что ИП ФИО2, осуществлялась реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что предприниматель реализует (с предложением цены) лекарственные препараты для ветеринарного применения по адресу: <...>, в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

По данному факту 04.02.2021 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора ФИО4 в отношении ИП ФИО2 в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 1 ст. 9 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.12.2019, основным видом деятельности согласно выписки из ЕГРИП указана торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2).

Проверкой установлено, в торговом помещении по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, находились на реализации (с предложением цены) лекарственные препараты для ветеринарного применения, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности отсутствует.

Факт нарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе объяснениями ИП ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении 04.02.2021, актом непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения № 09-14-008 от 04.02.2021, актом о снятии с реализации от 04.02.2021.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществляется осуществлялась реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения, при этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствует.

Наличие в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Предприниматель, оказывая услуги, предоставление которых должно осуществляться при наличии специального разрешения, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения предусмотренного законом запрета, предприниматель не принял необходимых мер по его соблюдению.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих суду признать правонарушение малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения. Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в сфере лицензирования, а также связано с оказанием медицинских услуг населению.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется, поскольку оказание медицинских услуг в отсутствие специального разрешения (лицензии) создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения (совершение впервые), характер выявленного правонарушения, суд пришел к выводу о назначении предпринимателю наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319595800147229, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 20.12.2019; дата, место рождения: 02.03.1990, пос. Ильинский Пермской обл.; место нахождения (регистрации): 617020, <...>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю), р/с <***>, Отделение Пермь Банка России, БИК 015773997, лицевой счет 04561811230, номер казначейского счета 03100643000000015600, ИНН <***>, КПП 594801001, КБК 08111601141010001140, ОКТМО 57646000, назначение платежа – штраф ветнадзор.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова