Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А65-20607/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20607/2019

Дата принятия решения – 22 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 313165008400043, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Нижнекамск (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 313165008400043, ИНН <***>).

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступления от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, п.3 ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как усматривается из представленных по делу документов, 24 июня 2019 года в 20 час. 16 мин. в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru размещена заявка № 2897033 о том, что в г. Нижнекамск по адресу: ул. Менделеева, д. 15 (ИП ФИО2 ИНН <***>), в отделе разливного пива в магазине "Иола" осуществляется реализация спирта во флаконах. Заявитель, разместивший заявку прошел идентификацию в Единой Системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Функционирование государственной информационной системы Республики Татарстан «Народный контроль» осуществляется во исполнении Указа Президента Республики Татарстан от 01.06.2012 №УП-408 «О государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль», в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.08.2012 №676.

Принимая во внимание то, что информация, указанная в заявке № 2897033, размещенной в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru, содержит достаточные данные, указывающая на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, а также то, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: проведение осмотра торгового объекта и реализуемой спиртосодержащей продукции, с целью подтверждения/опровержения информации указанной в заявке от 24.06.2019 № 2897033 установление лиц, виновных в совершении административного правонарушения, и руководствуясь п.З ч.1 ст.28.1, ст. 28.7 КоАП РФ, вынесено определение от 08.07.2019 № 000078 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2

08 июля 2019 года в 14 часов 15 минут в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.07.2019г. №000078 консультантами контрольно-инспекционного отдела Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО3, ФИО4 в ходе непосредственного обнаружения в отделе разливного пива, расположенном по адресу: РТ, <...>, принадлежащего ИП ФИО2, установлено, что продавец ФИО5 реализовала гражданину фармацевтический антисептический раствор для приготовления лекарственных форм, субстанция раствор, 95% для приготовления нестерильных лекарственных форм производства ООО «Гиппократ», Россия, <...>, этанол, серия 050618, дата выпуска 25.06.2018 годен до VII 2023, емкостью 100 мл. в количестве 1 флакона, по цене 40,00 рублей.

Кроме того, в ходе осмотра, в присутствии продавца ФИО5, под стойкой для розлива пива обнаружены стеклянные флаконы с прозрачной жидкостью, с нанесенным на этикетку текстом: фармацевтический антисептический раствор для приготовления лекарственных форм, субстанция-раствор, 95% для приготовления нестерильных лекарственных форм, для производственных отделов аптек производства ООО «Гиппократ», Россия, г.Самара, ул. Брошевского, д.49, оф.ЗЗ, серия 050618, дата выпуска 25.06.2018, годен до VII 2023, емкостью 100 мл., в количестве 32 флаконов, по цене 40,00 рублей за 1 флакон на сумму 1280 рублей, предназначенные для продажи, без сопроводительных документов.

Указанная спиртосодержащая продукция изъята у ИП ФИО2 с составлением протокола осмотра места происшествия от 08.07.2019.

Всего у ИП ФИО2 изъято 3,2 литра спирта.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

На деятельность по обороту этилового спирта распространяется действие закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

Согласно п.2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 ст.2 Закона №171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол), осуществляемой аптечными организациями, запрещена.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 001860 от 09.07.2019 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив и исследовав письменные материалы административного дела, суд, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за розничная продажу этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Вышеуказанная спиртосодержащая продукция относится к лекарственным препаратам.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

На деятельность по обороту этилового спирта распространяется действие закона от 22.11.1995 г. № 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ). Согласно п.2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 ст.2 Закона №171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи вышеназванной спиртосодержащей продукции подтверждается имеющимися в материалах административного дела вышеназванными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09.07.2019 №001860, протоколом осмотра помещения и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 08.07.2019 №П00552, объяснениями продавца ФИО5, протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значения доказательств по делу об административном правонарушении от 08.07.2019 №000034, материалами видеосъемки, товарным чеком на сумму 40 руб., по существу ответчиком с представлением отзыва не оспаривается.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, а также повторное совершение однородного правонарушения. (Дело № А65-11481/2019, А65-39583/2018, А65-29349/2018, А65-3052/2018).

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает возможным ограничиться наказанием в виде минимального размера штрафа с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения 26.06.1976, место рождения – дер. Новые Киязлы Аксубаевского района Республики Татарстан, зарегистрирован 25.03.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 18 с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 423803, <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 с наложением административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 08.07.2019 №000034 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, находящуюся по адресу: <...>, направить на уничтожение в соответствующую организацию в установленном порядке.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН <***>, КПП 165901001,

счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92628101, КБК 75011608010010000140.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова.