Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А79-2869/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2869/2024
г. Чебоксары
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,

к обществу с ограниченной ответственностью «Спар Миддл Волга», г. Нижний Новгород, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022,

от ООО «Спар Миддл Волга» – ФИО2 (посредством системы веб-конференции),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Спар Миддл Волга» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом не обеспечено достоверное декларирование продукта  на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в заявлении признал, представил отзыв с приложением документов.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии на основании решения от 11.12.2023 №126 проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спар Миддл Волга».

Проверкой установлено следующее:

на 11 часов 00 минут 26 января 2024 г. в ходе рассмотрения документов, представленных ООО «СПАР Мидцл Волга», на вырабатываемую пищевую продукцию по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области технического регулирования в части недостоверного декларирования:

- на хлеб, хлебобулочные и сдобные изделия из замороженных полуфабрикатов в ассортименте (в том числе с кремом и начинками), изготовленные в соответствии с ТУ 10.71.11-009-78709231-2020, представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.09420/23 с датой регистрации 07.03.2023 и сроком действия по 06.02.2026 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которая принята на основании протокола испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 16263 от 23.12.2022 (объект исследования - чиабатта светлая). При этом в декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний хлеба, хлебобулочных и сдобных изделий из замороженных полуфабрикатов с кремом и с начинками (согласно ассортиментному перечню декларации) на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (КМАФАнМ, бактерии группы кишечных палочек, S.aureus, бактерии рода Proteus, плесени, патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы) (вышеуказанным нормативным документом   предусмотрены различные допустимые уровни микробиологических показателей безопасности в зависимости от использованных ингредиентов при производстве кулинарной продукции);

- на изделия хлебобулочные из замороженных полуфабрикатов в ассортименте (в том числе с кремом), изготовленные в соответствии с ТУ 10.71.11-031-49776166-2016, представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- RU.РА03.В.40125/23 с датой регистрации 25.04.2023 и сроком действия по 24.04.2026 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которая принята на основании протоколов испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» 16264 от 21.12.2022 (объект исследования - слойка с вишневой начинкой), № 16263 от 23.12.2022 (объект исследования - чиабатта светлая). При этом в декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний изделий хлебобулочных из замороженных полуфабрикатов с кремом (согласно ассортиментному перечню декларации) на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (КМАФАнМ, бактерии группы кишечных палочек); в протоколе № 16263 от 23.12.2022 объект исследования - чиабатта светлая, которая не входит в ассортиментный перечень данной декларации о соответствии.

На 11 часов 10 минут 26 января 2024 г. в ходе рассмотрения документов, представленных ООО «СПАР Миддл Волга», на вырабатываемую пищевую продукцию по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области технического регулирования в части недостоверного декларирования:

- на изделия хлебобулочные из пшеничной муки в ассортименте согласно приложению № 1, изготовленные в соответствии с ТИ 9110-003-49776166-2012, представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д-RU РА03.В.40186/23 с датой регистрации 25.04.2023 и сроком действия по 24.04.2026 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которая принята на основании протоколов испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 16266 от 21.12.2022 (объект исследования - багет чесночный), № 16265 от 23.12.2022 (объект исследования - чиабатта светлая). При этом в декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний изделий хлебобулочных из пшеничной муки на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по санитарно-химическим показателям (токсичные элементы, радионуклиды); в протоколе № 16265 от 23.12.2022 объект исследования - чиабатта светлая, которая не входит в приложение № 1 ассортиментного перечня данной декларации о соответствии.

- на хлеб, хлебобулочные и сдобные изделия из замороженных полуфабрикатов в ассортименте (в том числе с кремом и начинками), изготовленные в соответствии с ТУ 10.71.11-009-78709231 -2020, представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.В.39970/23 с датой регистрации 27.04.2023 и сроком действия по 26.04.2026 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которая принята на основании протоколов испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 16266 от 21.12.2022 (объект исследования - багет чесночный), № 16265 от 23.12.2022 (объект исследования - чиабатта светлая). При этом в декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний хлеба, хлебобулочных и сдобных изделий из замороженных полуфабрикатов с кремом и с начинками (согласно ассортиментному перечню декларации) на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (КМАФАнМ, бактерии группы кишечных палочек, S.aureus, бактерии рода Proteus, плесени, патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы) (вышеуказанным нормативным документом предусмотрены различные допустимые уровни микробиологических показателей безопасности в зависимости от использованных ингредиентов при производстве кулинарной продукции);

Также на изделия мучные кондитерские (торты и мини торты готовые к употреблению), в том числе «Красный бархат» 800 г и «Старая Прага» 800 г, изготовленные в соответствии с ТУ 10.71.12-001078709231-2020, представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.В.60282/23 с датой регистрации 21.08.2023 и сроком действия по 20.08.2026 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которая принята на основании протоколов испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 23.8991.ННВ-№ 23.8995.ННВ от 07.08.2023 (объекты исследования - торт Медовичок, торт Трюфельный, торт Сливочно-ореховый, торт Старая Прага, торт Красный бархат). В указанных протоколах имеются результаты исследований тортов по микробиологическим показателям, содержанию токсичных элементов, микотоксинов и пестицидов. Однако, согласно ТУ 10.71.12-001078709231 -2020 «Изделия мучные кондитерские. Торты и мини-торты готовые к употреблению и замороженные. Технические условия» допускается добавление сорбиновой кислоты, использование которой подтверждается маркировкой потребительских упаковок тортов «Красный бархат» 800 г и «Старая Прага» 800 г производителя ООО «СПАР Миддл Волга» (<...>, фактический адрес: <...>). При этом в данной декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний тортов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» по содержанию пищевых добавок (сорбиновой кислоты).

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), уполномоченное должностное лицо административного органа 05.03.2024 составило протокол об административном правонарушении №35.

По выявленному факту Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции.

Недостоверное декларирование - это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии.

Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктах" (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 1 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ под декларированием соответствия понимается форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ определено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Согласно пункту 2 данной статьи при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

В пункте 3 указанной статьи установлено, что при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу пункта 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 21 ТР ТС 021/2011 регламентированы формы оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции и процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации.

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: - подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; - государственной регистрации специализированной пищевой продукции; - государственной регистрации пищевой продукции нового вида; - ветеринарно-санитарной экспертизы.

Пищевая продукция, выпущенная в обращение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия (часть 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011).

Требования к пищевым добавкам, ароматизаторам и технологическим вспомогательным средствам и их содержанию в пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58 (далее по тексту - ТР ТС 029/2012).

На основании пункта 1 статьи 8 ТР ТС 029/2012 процессы производства, хранения, реализации, перевозки и утилизации пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств должны соответствовать требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

В соответствии со статьей 10 ТР ТС 029/2012 соответствие пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств настоящему Техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и технических регламентов Таможенного союза, действие которых распространяется на данную продукцию.

2. Оценка соответствия пищевых добавок, в том числе комплексных, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств требованиям настоящего Технического регламента проводится согласно техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и требованиям настоящей статьи в следующих формах:

1) подтверждение соответствия (декларирование соответствия) пищевых добавок, в том числе комплексных, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств;

2) государственная регистрация пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств нового вида.

Как следует из материалов дела, на хлеб, хлебобулочные и сдобные изделия из замороженных полуфабрикатов представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.09420/23 о соответствии продукции требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, которая принята на основании протокола испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 16263 от 23.12.2022 (объект исследования - чиабатта светлая).

В декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям: КМАФАнМ, бактерии группы кишечных палочек, S.aureus, бактерии рода Proteus, плесени, патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы.

На изделия хлебобулочные из замороженных полуфабрикатов представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- RU.РА03.В.40125/23 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, которая принята на основании протоколов испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» 16264 от 21.12.2022 (объект исследования - слойка с вишневой начинкой), № 16263 от 23.12.2022 (объект исследования - чиабатта светлая).

В декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний изделий хлебобулочных из замороженных полуфабрикатов с кремом на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям: КМАФАнМ, бактерии группы кишечных палочек; в протоколе № 16263 от 23.12.2022 объект исследования - чиабатта светлая, которая не входит в ассортиментный перечень данной декларации о соответствии.

На изделия хлебобулочные из пшеничной муки представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.В.40186/23 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям технического регламента TP ТС 021/2011, технического регламента TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которая принята на основании протоколов испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 16266 от 21.12.2022 (объект исследования - багет чесночный), № 16265 от 23.12.2022 (объект исследования - чиабатта светлая).

В декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний изделий хлебобулочных из пшеничной муки на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по санитарно-химическим показателям: токсичные элементы, радионуклиды; в протоколе № 16265 от 23.12.2022 объект исследования - чиабатта светлая, которая не входит в приложение № 1 ассортиментного перечня данной декларации о соответствии.

На хлеб, хлебобулочные и сдобные изделия из замороженных полуфабрикатов представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- RU.РА03.В.39970/23 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, которая принята на основании протоколов испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 16266 от 21.12.2022 (объект исследования - багет чесночный), № 16265 от 23.12.2022 (объект исследования - чиабатта светлая).   

В декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний хлеба, хлебобулочных и сдобных изделий из замороженных полуфабрикатов с кремом и с начинками на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям: КМАФАнМ, бактерии группы кишечных палочек, S.aureus, бактерии рода Proteus, плесени, патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы.

На изделия мучные кондитерские (торты и мини торты готовые к употреблению) представлена декларация о соответствии Евразийского экономического союза с регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- RU.РА06.В.60282/23 о соответствии вышеуказанной продукции требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, которая принята на основании протоколов испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» № 23.8991.ННВ-№ 23.8995.ННВ от 07.08.2023 (объекты исследования - торт Медовичок, торт Трюфельный, торт Сливочно-ореховый, торт Старая Прага, торт Красный бархат).

В указанных протоколах имеются результаты исследований тортов по микробиологическим показателям, содержанию токсичных элементов, микотоксинов и пестицидов.

Однако, в данной декларации отсутствуют результаты лабораторных испытаний тортов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» по содержанию пищевых добавок - сорбиновой кислоты.

Таким образом, обществом не обеспечено полное достоверное декларирование соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Факт недостоверного декларирования соответствия продукции установлен административным органом и подтверждается материалами дела.

Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, что образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что общество не приняло всех зависящих от него мер к соблюдению требований действующего законодательства в сфере подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ответчика, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Данное обстоятельство не оспаривается и самим ответчиком.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ответчика к административной ответственности, заявителем не допущено.

Протокол составлен в присутствии представителя общества.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В силу приведенных выше обстоятельств допущенное нарушение создает существенную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, совершенное ответчиком правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях ответчика имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным кодексом.

Санкция части 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Возможность снижения штрафа ниже низшего размера санкции вменяемой статьи в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, сама по себе, без соответствующего обоснования, подтвержденного доказательствами, указывающими на возможность и необходимость такого снижения, не является основанием для уменьшения размера штрафа.

Назначение административного наказания в размере менее минимального размера поставлено в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

ООО «СПАР Миддл Волга» указало, что с целью устранения выявленных нарушений в супермаркетах «EUROSPAR» были выпущены новые декларации взамен аннулированных. К пояснениям приложены декларации о соответствии, протоколы лабораторных испытаний. На момент подачи Управлением в суд заявления о привлечении ООО «СПАР Миддл Волга» к административной ответственности нарушения, установленные в ходе осуществления проверки, были устранены.

ООО «СПАР Миддл Волга» просит суд учесть следующие обстоятельства:

отсутствие угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, государству, жизни или здоровью животных и растений;

отсутствовал умысел на совершение правонарушения;

организация всегда сотрудничает с государственными органами, стремится устранять выявленные недостатки в срок и не допускать их снова;

ООО «СПАР Миддл Волга» является организацией, которая занимается бесперебойным снабжением населения продуктами питания, назначение большого штрафа может нанести существенный вред поставкам товаров для населения;

ООО «СПАР Мидлд Волга» впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ;

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. ООО «СПАР Мидлд Волга» обращает внимание, что раскаивается в том, что мер, предусмотренных им для недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ, оказалось недостаточно. ООО «СПАР Миддл Волга» провело дополнительную работу как по устранению выявленных нарушений, так и на разработку программ, мероприятий, направленных на дальнейшее недопущение подобных нарушений.

ООО «СПАР Миддл Волга» были предприняты дополнительные меры, направленные на безопасность реализуемой продукции, по итогам чего ООО «СПАР Миддл Волга» были сделаны повторные лабораторные исследования продукции, согласно которым продукция ООО «СПАР Миддл Волга» соответствует требованиям безопасности (прилагаются протоколы повторных лабораторных испытаний). Взамен аннулированных деклараций выпушены новые декларации о соответствии Евразийского экономического союза (регистрационные номера ЕАЭС RU Д-RU.РА02.В.99953/24, ЕАЭС RU Д-RU.PA02.B.61878/24, ЕАЭС RU Д-RU.PA02.B.71189/24, ЕАЭС RU Д-RU.PA02.B.71132/2024, ЕАЭС RU Д-RU.PA02.B.60195/24).

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего размера санкции вменяемой статьи и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Спар Миддл Волга» (603058, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, л/с <***>), банк получателя: Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России/УФК по Чувашской Республике, г.Чебоксары,  номер счета получателя платежа – 03100643000000011500, КПП – 213001001,  БИК – 019706900,  ИНН – <***>, КБК – 14111601141019002140, код ОКТМО – 97701000, УИН – 14104210008300049726, наименование платежа – административный штраф по делу № А79-2869/2024.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.


Судья

А.В. Щетинкин