Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А19-14886/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-14886/2022


01.02.2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.01.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01.02.2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2007, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗБСМ МК-162"

(368346, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, ГУНИБСКИЙ РАЙОН, ТЛОГОБ СЕЛО, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: <***>)

об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности ФИО2,

от ответчика - представитель по доверенности ФИО3,

в судебном заседании 16.01.2023г. объявлялся перерыв до 23.01.2023г., в судебном заседании 23.01.2023г. объявлялся перерыв до 30.01.2023г., судебные заседания после перерыва продолжены при участии тех же представителей сторон.

установил:

Иск, с учётом уточнений, заявлен об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору №91-59/19 от 13.02.2019г. на площади 57,0192 га в срок до 01.10.2023г.

Истец, в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска сослался на положения пункта статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), которыми предусмотрена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, указав, что Обществом земельные участки арендованы для выполнения работ по государственным контрактам № 06/645-18 и №06/221-19 на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Тайшет-Шиткино-Шилаево. После выполнения работ по данным контрактам аренда лесных участков прекращена. В рамках государственных контактов было необходимо провести работы по рекультивации и высадке лесных насаждений. Мероприятия по рекультивации выполнены на площади 21,4023га., в мероприятия по рекультивации входила посадка лесных культур.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЗБСМ МК-162» (арендатор) 13.02.2019г. заключен договор аренды лесного участка № 91-59/2019, согласно условиям которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 1.2 договора (п. 1.1 договора).

В п. 1.2 договора приведены характеристики лесного участка, площадь участка составляет 57,1917 га., вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация, линейных объектов и заготовка древесины (для возможности реализации основной цели использования с общим объемом древесины на корню 11741,5м3, в том числе ликвидной древесины).

Согласно пункту 6.1 срок действия настоящего договора устанавливается с момента его подписания и составляет 11 месяцев.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

Истец, ссылаясь на положения статьи 63.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" (далее – Правила № 566), указал, что ответчиком не исполнены обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий (компенсационного лесовосстановления).

Приведенные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов, в том числе, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 (подпункт "а" пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375 (подпункт "а" пункта 4).

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс внесены, в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Также Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ Лесной кодекс дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ утверждены Правила от 07.05.2019 № 566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 № 566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, то, следовательно, у лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы, как частного, так и публичного права.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Означенная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021 и Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959 по делу А13-7551/2021.

Из искового заявления следует, что Министерство в порядке части 1 статьи 63.1 ЛК РФ просит понудить ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия на лесном участке площадью 57,0192 га., эквивалентной площади вырубленных лесных насаждений.

Согласно представленным в материалы дела лесной декларации от 05.03.2019г. и отчету об использовании лесов за январь - декабрь 2019 года ответчиком на предоставленном в аренду лесном участке проведены сплошные рубки лесных насаждений.

Таким образом, на основании статьи 63.1 ЛК РФ (действовавшей в редакции от 19.07.2018 № 212-ФЗ) и пункта 5 Правил от 07.05.2019 № 566 у ответчика, осуществившего рубку лесных насаждений в целях реализации основного вида использования лесного участка, действительно, возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке (компенсационное лесовосстановление) площадью, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации (срок действия лесной декларации с 15 марта 2019г. по 12 января 2020г.), то есть обязанность выполнить компенсационное лесовосстановление у ответчика возникла с 12.01.2021г.

Вместе с тем, возражая относительно правомерности требований истца, ответчик ссылается на выполнение мероприятий по рекультивации и посадке лесных культур, на площади 21,4023га., что, по его мнению, исключает необходимость осуществления компенсационного лесовосстановления на площади 21,4023га., поскольку обязание произвести компенсационное лесовосстановление повлечет повторное исполнение обязанности по лесовосстановлению. Указывает на необходимость исключения данного объема выполненного лесовосстановления (21,4023га.) из площади компенсационного лесовосстановления 57,0192 га.

В подтверждение выполнения объема лесовосстановления на площади 21,4023га. ответчик представил: договор на выполнение работ №3/А от 03.08.2019г., заключенный с ООО «Надежно. Быстро. Качественно» на выполнение лесовосстановления, включающего в себя подготовку почвы, посадку лесных культур – на площади 21,4023 га. из расчета посадочного материала 3000 шт. на 1 гектар, который по данным ответчика исполнен сторонами; заявление в МЛК Иркутской области о намерении произвести работы по лесовосстановлению от 21.09.2020г. № 1785/48; акт приемочной комиссии готовности к приемке в эксплуатацию выполненного строительства автомобильной дороги Тайшет-Шиткино-Шелаево, 2019г., согласно приложению №2 к которому зафиксировано выполнение технического и биологического этапов рекультивации земель; акт приемочной комиссии готовности к приемке в эксплуатацию выполненного строительства автомобильной дороги Тайшет-Шиткино-Шелаева, 2020г., согласно приложению №1 к которому – Ведомость выполненных объемов работ, зафиксировано выполнение технического и биологического этапов рекультивации земель; акты о приемке выполненных работ за август 2020г. в раках контракта № 06/645-18 от 29.12.2018г., согласно которым рекультивация земель выполнена; подписанный сторонами УПД №12 от 18.08.2020г. на выполнение подготовки почвы и осуществления посадки лесных культур на площади 21,402 га.

Анализ данных доказательств позволяет прийти к достоверному выводу о выполнении ответчиком лесовосстановительных мероприятий на площади 21,402 га., доказательств, опровергающих данный вывод истцом не представлено.

Указывая на необходимость исключения из объема компенсационного лесовосстановления выполненного объема рекультивации и посадки лесных культур, ссылается на положения п. 8(3) Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель"), в соответствии с которым, в случае если в границах рекультивируемого лесного участка располагались объекты, указанные в части 2 статьи 13 и части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, для строительства, реконструкции и эксплуатации которых были вырублены лесные насаждения и на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, были выполнены работы по лесовосстановлению или лесоразведению в соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, работы по лесовосстановлению или лесоразведению при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель на такой площади в границах рекультивируемого участка не проводятся.

Истец, возражая относительно данной ссылки ответчика, указывает, что лесное законодательство, включая Леной кодекс РФ, действующие Правила лесовосстановления и лесоразведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022№897, а также ранее действовавшие правила лесовосстановления и лесоразведения, утвержденные проставлением правительства РФ от 07.05.2019г. №566, не предусматривают освобождение от обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий в соответствии со ст. 61.3 ЛК РФ. Также указывает, что приведенные ответчиком положения Постановления Правительства РФ от 10.07.2018г. №800 регулируют обратную ситуацию, а именно указывают на отсутствие необходимости проведения лесовосстановительных мероприятий по рекультивации земель, в случае, если выполнены лесовосстановительные работы в соответствии с ч.1 ст. 63.1 ЛК РФ и не может быть применен в рассматриваемой ситуации.

Суд, проверив данный довод ответчика, полагает его обоснованным.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. То есть, лесовосстановительные работы необходимы для воссоздания лесного участка после заготовки древесины.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ответчиком лесовосстановительные мероприятия на площади 21,402 га. выполнены, следовательно, цель лесовосстановления на арендованном участке в объеме 21,402 га. достигнута.

Суд полагает, что, несмотря на то, что ссылка ответчика на положения п. 8(3) Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", предусматривает ситуацию, из которой следует вывод об отсутствии необходимости проведения лесовосстановительных мероприятий по рекультивации земель, в случае, если выполнены лесовосстановительные работы в соответствии с ч.1 ст. 63.1 ЛК РФ, т.е. обратную рассматриваемой в рамках настоящего дела, по мнению суда, подход, изложенный в данной норме права, свидетельствует о возможности принятия выполненных лесовосстановительных мероприятий по рекультивации земель и посадке лесных культур в счет выполнения компенсационного лесовосстановления, имеющего ту же цель (восстановление лесных насаждений). Прямой запрет принятия лесовосстановительных мероприятий в счет выполнения компенсационного лесовосстановления, при их фактическом выполнении, законодательно не установлен.

По мнению суда, возложение на ответчика обязательств по выполнению компенсационного лесовосстановления в объеме 57,0192 га., при выполнении лесовосстановительных мероприятий на площади 21,402 га. повлечет необоснованное возложение уже выполненной обязанности и повлечет двойные затраты на лесовосстановление у ответчика.

Мотивированных, объективных доводов, обосновывающих необходимость выполнения ответчиком двойного объема лесовосстановления на площади 21,402 га. истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для возложения на ответчика повторно обязательств выполнения лесовосстановительных мероприятий, в объеме уже выполненных (21,402 га.), в связи с чем полагает, требования истца в данной части нельзя признать обоснованными.

С учетом данного вывода, суд полагает, что истцом доказано наличие обязательств у ответчика по выполнению компенсационного лесовосстановления в объеме 35,6169 га. (57,0192 га. - 21,402 га.). Иного суду не доказано.

Также ответчиком заявлен довод об отсутствии обязанности осуществления компенсационного лесовосстановления ответчиком, поскольку лесной участок использовал с целью реализации государственного контракта в пользу иного лица, действуя, как исполнитель контракта.

Суд полагает данный довод ответчика не состоятельным, поскольку обязанность по лесовосстановлению возникает у арендатора лесных участков на основании договора аренды лесного участка, в рамках рассмотрения настоящего дела арендатором лесного участка по договору аренды лесного участка от 13.02.2019г. № 91-59/2019, выступает именно ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗБСМ МК-162".

При таких обстоятельствах, суд на основании статьи 63.1 ЛК РФ (действовавшей в редакции от 19.07.2018 № 212-ФЗ) и положений Правил от 07.05.2019 № 566 находит правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению требование Министерства о понуждении ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору №91-59/19 от 13.02.2019г. на площади 35,6169 га в вегетационный период 2023 года срок до 01.10.2023г.; в удовлетворении остальной части требований суд полагает необходимым отказать.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина по настоящему делу в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗБСМ МК-162" (ИНН: <***>) выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору № 91-59/19 от 13.02.2019 на площади 35,6169 га в вегетационный период 2023 года в срок до 01.10.2023г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗБСМ МК-162" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова