Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А12-3783/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«01» июня 2017 г.

Дело № А12-3783/2017

Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 25.05.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 01.06.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Южтехнефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

о признании недействительным решения

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 21.12.2016,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017 № 04/04

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Южтехнефть» (далее – ООО «Южтехнефть», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области от 23.01.2017 № 03/711 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 7 492 кв.м., образованного посредством раздела в измененных границах федерального земельного участка с кадастровым номером 34:346080109:55, расположенного по адресу: <...>.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из представленных документов усматривается, что спорный земельный участок кадастровый номер 34:346080109:55 общей площадью 7492 кв.м, расположенный по адресу: <...>, отнесенный к с разрешенным использованием для производственных целей, находится в собственности Российской Федерации.

ООО «Южтехнефтехим» является собственником объектом недвижимости: в границах, подлежащего образованию земельного участка, расположено два объекта недвижимого имущества – здание столярной мастерской с пристройками - площадью 1445,4 кв. метров; здание электромастерской - площадью 279,8 кв. метров.

ООО «Южтехнефтехим» 23.12.2016 обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 7492 кв.метров, который может быть образован посредством раздела в измененных границах федерального земельного участка с кадастровым номером 34:34:080109:55, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 25.01.2017 № 03/711 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области отказано ООО «Южтехнефть» в утверждении в утверждении схемы. Отказ мотивирован невозможностью образования испрашиваемого земельного участка без получения согласия правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судом, спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, в связи с чем, на основании изложенных выше норм Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области является лицом, уполномоченным утверждать схему расположения земельного участка.

Статья 11.2 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Статья 11.4 ЗК РФ предусматривает правила раздела земельного участка.

Так, согласно пункту 7 указанной статьи в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекс Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 названной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Образование земельных участков согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами в случае раздела земельного участка необходимым условием является письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В границах, подлежащего образованию земельного участка, расположено два объекта недвижимого имущества – здание столярной мастерской с пристройками - площадью 1445,4 кв. метров; здание электромастерской - площадью 279,8 кв. метров, принадлежащих на праве собственности ООО «Южтехнефть», а также объекты недвижимого имущества: здание гаража на 25 машин, площадью 506,6 кв. м, принадлежащее на праве собственности ООО «Химторг»; производственно-бытовое здание, площадью 107 кв. м. принадлежащее на праве собственности ООО «Монтажрестрой»; здание склада моделей, площадью 253, 7 кв.м, принадлежащее на правые собственности ФИО3.

В соответствии со статьей 11.9 ЗК Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, а также не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Право собственности ООО «Химторг», ООО «Монтажремстрой», ФИО3 на объекты недвижимости расположенные на спорном земельном участке подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о праве собственности.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как усматривается из материалов дела, заявителем не представлено согласие на раздел земельного участка иных собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в связи с чем, не соблюдены установленные законом требования образования земельных участков.

Образование испрашиваемого земельного участка площадью 7492 кв. метров не представляется возможным без получения согласия правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080109:55, на образование такого земельного участка.

Кроме того, в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.01.2014 № 8, решения об образовании земельных участков свыше 10 га, принимаются Территориальным управлением исключительно по поручению Росимущества

С учетом изложенного, решения об утверждении схем расположения таких земельных участков на кадастровом плане территории принимает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, при условии соответствия состава и комплектности документов требованиям законодательства Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемое решение от 25.01.2017 № 03/711 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка соответствует требованиям ЗК РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Южтехнефть» о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области от 25.01.2017 № 03/711 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 7 492 кв.м., образованного посредством раздела в измененных границах федерального земельного участка с кадастровым номером 34:346080109:55, расположенного по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.