Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А79-11814/2017

1029/2017-136099(8)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11814/2017
г. Чебоксары
29 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 05.12.2017 по делу А79-11814/2017 по заявлению публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2017 по делу № 21-17-99-17 о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя ПАО «Мобильные ТелеСистемы» - ФИО2, по доверенности от 20.12.2015 № 0308/15,

установил:

публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 05.12.2017 по делу № А79-11814/2017 по заявлению публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее – заявитель, ПАО МТС) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) о

признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2017 по делу № 21- 17-99-17 о привлечении к административной ответственности.

Заявление мотивировано тем, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2017 суд прекратил производство по делу № А79-11814/2017 в связи с его неподведомственностью арбитражному суду.

Заявитель указывает, что ПАО «МТС» в целях извлечения прибыли разместило объект связи на земельном участке с кадастровым номером 21:17:080401:404, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Таким образом, усматривается прямая причинно-следственная связь между предпринимательской деятельностью ПАО «МТС» и размещением объекта связи, явившееся поводом для привлечения ПАО «МТС» к административной ответственности.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддерживает и приводит доводы, изложенные в нем.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Отзыв не представило.

В порядке статьи 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав пояснения представителя заявителя, проанализировав материалы дела, оценив все обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявление ПАО «МТС» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2017 по делу № А79-11814/2017 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве основания для пересмотра определения арбитражного суда от 05.12.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам ПАО «МТС» ссылается на то, что в рамках настоящего дела усматривается причинно- следственная связь между предпринимательской деятельностью ПАО «МТС» и размещением объекта связи.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды в порядке административного судопроизводства рассматривают экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В частности, рассмотрение дел об оспаривании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности отнесено к предметной компетенции (подведомственности) арбитражных судов на основании части 3 статьи 30.1 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 (редакция от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанные постановления могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ заключается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило использование земельного участка для размещения антенно-мачтового сооружения в связи с ведением обществом деятельности по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи, что согласно постановлению административного органа не соответствует установленному для данного земельного участка виду разрешенного использования.

Следовательно, административное правонарушение объективно связано с осуществлением заявителем предпринимательской (экономической) деятельности, поскольку нецелевое использование земельного участка является неотъемлемой составляющей деятельности общества и непосредственным образом обусловлено ее ведением.

В силу указанных обстоятельств суд считает, что указанное обстоятельство является юридически значимым и отвечает признакам вновь открывшегося обстоятельства, предусмотренного частью 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем принятое без его учета определение суда подлежит отмене, а дело № А79-11814/2017 пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при

пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» указано, что днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 14.12.2017 ПАО «МТС» обратилось в суд с заявлением о пересмотре определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам, что свидетельствует о соблюдении процессуального срока, в течение которого оно может быть подано.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым принять решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Отмена определения суда от 05.12.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам влечет за собой повторное рассмотрение заявления ПАО «МТС» о признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2017 по делу № 21-17-99-17 о привлечении к административной ответственности, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Отменить определение Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии от 05.12.2017 по делу А79-11814/2017 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.

Судья О.Л. Павлова