Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А12-2060/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

20 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.02.2020

Дело № А12-2060/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.10.1998) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

административного органа - ФИО1 по доверенности от 18.02.2020, ФИО2 по доверенности от 09.01.2020.

от ответчика- ФИО3, полномочия не подтверждены

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» отзыва не представило.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью "Электронные Радио Оптические Системы " (далее - ООО "ЭРОС"), адрес местонахождения: 400026, Волгоградская обл., г. Волгоград, б-р им Энгельса, д. 31 А, ОГРН: <***>, ИНН: <***> является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее Управление) в рамках рассмотрения обращения гражданина № 03- 01-10-2262/34 от 16.12.2019 по вопросу прерывания контента телеканала «ТВ 1000» («TV 1000»), распространяемого в кабельной сети компании ООО «ЭРОС», местными вставками с логотипом «ЭРОС», осуществлена суточная запись контента телеканала «ТВ 1000» («TV 1000») за период с 00:00 по 24:00 25.12.2019 по месту представления услуг кабельного телевидения гражданину.

В ходе анализа суточной записи контента установлено вещание телеканала «Электронные Радио Оптические Системы» («ЭРОС») (свидетельство о регистрации СМИ от 05.03.2015 ЭЛ № ТУ 34-00636) в составе телеканала«TB1000»(«TV1000)».

Административным органом зафиксирована трансляция выходных данных телеканала «Электронные Радио Оптические Системы» («ЭРОС») (свидетельство о регистрации СМИ от 05.03.2015 ЭЛ № ТУ 34 - 00636) 25.12.2019 в 11:53:04 (здесь и далее по протоколу время мск+1).

Кроме того, управлением установлено, что выходные данные телеканала «Электронные Радио Оптические Системы» («ЭРОС») (свидетельство о регистрации СМИ от 05.03.2015 ЭЛ № ТУ 34 -00636) транслировались одновременно с выходными данными телепрограммы «ЭРОС» (свидетельство о регистрации СМИ от 24.01.2011 ЭЛ № ТУ 34 - 00228) 25.12.2019 в следующее время (мск+1): 01:18:22, 07:06:55, 13:44:32, 17:05:35, 19:22:23.

В ходе мониторинга управлением зафиксировано также наличие в контенте телеканала «ТВ 1000» («ТУ 1000») региональных рекламных вставок и телепрограмм с логотипом «ЭРОС». При этом региональные рекламные вставки транслировались как после трансляции выходных данных телеканала «Электронные Радио Оптические Системы» («ЭРОС»): 01:18:36, 7:07:07, 11:53:15, 13:44:45, 17:05:47, 19:22:36, так и после трансляции программ телеканала «ТВ1000»(«ТУ1000)»: 00:50:28, 08:35:59, 09:03:51, 13:20:24, 14:43:20, 15:01:08, 16:43:22, 18:31:21,22:25:02, 22:51:47, 23:09:08.

В течение суток 25.12.2019 административным органом зафиксирована трансляция двух блоков телепрограмм (телепередач) с заставкой «Электронные Радио Оптические Системы. Телерадиокомпания ЭРОС представляет» и с логотипом «ЭРОС» без трансляции выходных данных телепрограммы или телеканала «Электронные Радио Оптические Системы» («ЭРОС») в период с 09:56:05 по 11:55:54 и с 20:09:45 по 21:15:11 (мск+1).

Таким образом, сотрудниками Управления зафиксировано вещание телеканала «Электронные Радио Оптические Системы» («ЭРОС») в составе телеканала «TB1000»(«TV1000>>.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом.

Действие лицензии на осуществление телевещания от 29.12.2012 ТВ № 22710, выданной ООО «ЭРОС» (вещание телеканалов: «Электронные Радио Оптические Системы» («ЭРОС») - свидетельство о регистрации СМИ от 05.03.2015 ЭЛ № ТУ 34 -00636, «ТВ 1000» («TV 1000») - свидетельство о регистрации СМИ от 21.02.2012 ЭЛ № ФС 77 - 48659), прекращено по решению суда (№ А12-6110/2019 от 06.06.2019) в соответствии с ч. 7 ст. 31 Закона о СМИ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Материалы дела свидетельствуют, что ООО "Электронные Радио Оптические Системы" не исполняются требования ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации», Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025.

По факту правонарушения ведущим специалистом-экспертом Управления в отношении ООО "ЭРОС" был составлен протокол АП-34/5/31 от 23.01.2019 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд отмечает, что материалы дела свидетельствуют, что ООО «ЭРОС» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025.

Таким образом, в действиях ООО «ЭРОС» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)).

Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, а также чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Суд не находит основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, Управлением не представлено доказательств, свидетельствующих о привлечении Общества к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Суд принимает во внимание, что вмененное обществу административное правонарушение совершено при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить обществу минимальное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. без применения конфискации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы», 400026, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 344801001, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации.

ПолучательУправление Федерального казначейства по Волгоградской области (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия)

Лицевой счет 04291А19200

ИНН<***>

КПП344401001

Наименование банка получателяОтделение Волгоград г.Волгоград

БИК041806001

Расчетный счет40101810300000010003

ОКТМО18701000

КБК09611601141019000140

УИН09600000000024519114

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.