Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А46-8489/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8489/2018
14 августа 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята и объявлена 07 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Элита» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным предписания № 02-02-37/23 от 18.04.2018,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (предъявлен паспорт) по доверенности от 20.02.2018 № 55 АА 1851615,

от заинтересованного лица – ФИО3 (служебное удостоверение) по доверенности от 09.01.2018 № 13ю, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Элита» (далее по тексту - заявитель, ООО «Управляющая компания «Элита», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области, контролирующий орган) о признании незаконным предписания № 02-02-37/23 от 18.04.2018 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю.

В обосновании заявленного требования общество указало на неисполнимость обжалуемого ненормативного акта, не указаны действия, которые необходимо совершить исполнителю. До настоящего времени застройщик (ООО «ДСК-7») не получил допуск системы теплоснабжения по многоквартирному жилому дому в постоянную эксплуатацию, На обращение в АО «Омск РТС» с просьбой заключить договор в отношении жилого дома, получено письмо с требованием предоставить документы, которые у заявителя отсутствуют, поскольку застройщик не завершил процедуру ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заявление, отзыв на заявление, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Госжилинспекцией Омской области в отношении ООО «Управляющая компания «Элита» проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения от 23.03.2018 № 901.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а именно в нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктом 31, пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), общество не производит начисление платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению собственникам помещений многоквартирного дома № 17/1 по ул. Б. ФИО4 и не выставляет собственникам помещений платежные документы на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

По результатам проведенной проверки 18.04.2018 составлен акт проверки №02-03-37/123 и выдано предписание № 02-02-37/23 об устранении нарушения в части выставления платежных документов собственникам жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома на оплату коммунальной услуги (горячее водоснабжение и отопление).

Полагая, что указанное предписание не соответствует требованиям закона, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению судом в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из положений частей 1, 2, 2.2, 2.3, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил № 354,  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные лица несут ответственность за предоставление коммунальных услуг и должны заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно частям 5, 6, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором управление осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированым потребительским кооперативом, плату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги вносят указанным управляющей организации, товариществу или кооперативу.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения,  взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги (части 2, 3 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 67 Правил № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом решения о выборе способа управления многоквартирным  домом управления управляющей организацией или ТСЖ, ЖСК собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация становиться исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных услуг с целью предоставления коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пункт 2, 8, 9, 13 подпункта «а», «б» пункта 31, подпункта «а» пункта 32 Правил № 354).

С учетом изложенного, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, что само по себе предполагает заключение договоров с организациями коммунального комплекса.

Материалами дела подтверждается наличие у заявителя статуса исполнителя коммунальных услуг в отношении спорного многоквартирного жилого дома.

Из материалов дела и материалов проверки следует, что обществом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства не осуществлялась начисление платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению собственникам помещений указанного выше многоквартирного дома, платежные документы на оплату коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению не выставлялись.

Следовательно, оспариваемое предписание инспекции соответствует действующему законодательству и, являясь законным, не нарушает права и законные интересы заявителя. Суд оснований для признания предписания недействительным не усматривает.

Довод заявителя об отсутствии у него правовых оснований для выставления платежных документов, поскольку до настоящего времени застройщик не завершил процедуру ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии, судом отклоняется с учетом того, что между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией фактически сложились договорные отношения, отсутствие же между указанными сторонами договора не может означать, что управляющая организация освобождается от обязанности выставления потребителям коммунальных услуг платежных документов.

В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд, 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «»Управляющая компания «Элита» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области от 18.04.2018 №02-02-37/23 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Н.А. Горобец