Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А46-14694/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14694/2022
29 сентября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано юридическим лицом 25.06.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, адрес: 644123, <...>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 10.01.2022, уведомление, диплом),

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее также – Госстройнадзор Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее также – ООО «Эталон», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.09.2022 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-14694/2022.

В судебном заседании представитель Госстройнадзора Омской области требования поддержала.

ООО «Эталон» надлежащим образом извещенное, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыва по существу заявленных требований и ходатайств не направило.

По правилам части 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие названного участника процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Должностным лицом Госстройнадзора Омской области 11.08.2022 на основании требования Прокуратуры Омской области от 20.07.2022 № 7-15-2022 и решения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.07.2022 № 281-р в отношении ООО «Эталон» проведена проверка исполнения ранее выданного предписания (№ 05-09/4 от 14.02.2022, срок исполнения с учетом его продления – 05.07.2022), выданного в связи со строительством объекта капитального строительства «Жилая вставка со встроенными объектами обслуживания по ул. Омская в Центральном административном округе города Омска».

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Эталон», вопреки требованиям предписания № 05-09/4 от 14.02.2022, не выполнены мероприятия по консервации объекта капитального строительства, что является нарушением требований части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ), пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802.

По факту неисполнения Обществом в установленный срок требования предписания № 05-09/4 от 14.02.2022 должностным лицом Госстройнадзора Омской области в отношении ООО «Эталон» составлен протокол от 11.08.2022 № 99 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного органа влечет за собой ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, Госстройнадзор Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд удовлетворяет требования заявителя на основании следующего.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц, от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В данном случае факт неисполнения требований предписания № 05-09/4 от 14.02.2022 подтвержден материалами дела, в частности актом внеплановой выездной проверки от 11.08.2022 № 05-08/14 и приложенными фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 11.08.2022 № 99 и заинтересованным лицом по существу не опровергнут.

В соответствии с Положением о Главном управлении жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы по Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 26.05.2009 № 42, заявитель является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Выставленное уполномоченным органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего законность соответствующего предписания.

Между тем, предписание Госстройнадзора Омской области № 05-09/4 от 14.02.2022 в установленном порядке не оспорено и не признано судом недействительным.

Доказательств невозможности исполнения заинтересованным лицом требований предписания № 05-09/4 от 14.02.2022 (с учетом продления срока исполнения такого предписания) и приведенных выше положений ГрК РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях Общества события административного правонарушения по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Эталон», а также наличие всех необходимых оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения заявителя Общества к административной ответственности не истек.

Исключительные обстоятельства для признания совершенного заявителем правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным судом не установлены.

Основания для признания нарушения малозначительным, а также для замены штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку неисполнение предписания может причинить вред здоровью граждан.

Санкция нормы части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом фактических обстоятельств совершения правонарушения, а также характера и тяжести допущенного нарушения, повторности совершения правонарушения (решением Арбитражного суда Омской области от 08.04.2022 по делу № А46-3555/2022 ООО «Эталон» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.) суд считает возможным назначить ООО «Эталон» наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано юридическим лицом 25.06.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, адрес: 644123, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 26.08.2021 № 06/1-06/35, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет: 40102810245370000044;

Номер казначейского счета: 03100643000000015200;

Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>); ИНН получателя: 4200000206; КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск;

БИК: 015209001;

ОКТМО: 52701000;

КБК: 49811601191010005140;

Назначение платежа: наименование дохода, дата, № постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.Г. Захарцева