Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А62-6345/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

10.09.2018 Дело № А62-6345/2018

Резолютивная часть решения оглашена 03.09.2018

Полный текст решения изготовлен 10.09.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Закрытому акционерному обществу "СмолБелСтройКомплект" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены надлежаще,


У С Т А Н О В И Л:

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества "СмолБелСтройКомплект" (далее – ответчик, Общество, ЗАО "СмолБелСтройКомплект") к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неисполнение предписания в установленный срок.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на строительство № RU 67 302000-140 от 16.09.2011 Общество ответчик осуществляет строительство объекта капитального строительства «Общественный центр», расположенного по адресу: <...> д 196 (строительный).

На основании приказа № 1184/Пр от 08.11.2017 09.11.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЗАО "СмолБелСтройКомплект", по результатам которой составлен акт № 02-755 от 09.11.2017 и вынесено предписание № 02-755п от 09.11.2017.

Предписанием № 02-755п от 09.11.2017 предписывалось устранить нарушения, указанные в предписании в срок до 08.05.2018.

Копия акта проверки №02-755 от 09.11.2017 и предписания № 02-755п от 09.11.2017 были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес конкурсного управляющего ЗАО «СмолБелСтройКомплект».

На основании приказа Департамента № 430/Пр от 10.05.2018 о проведении внеплановой документарной проверки, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания № 02-755п от 09.11.2017 об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 02- 218 от 14.05.2018 из которого следует, что предписание № 02-755п от 09.11.2017 выданное ЗАО «СмолБелСтройКомплект» в установленный срок до 08.05.2018 не исполнено, а именно не представлена копия положительного заключения экспертизы проектной документации, разработанной ООО «Моноракус проект» в дополнение к разработанному ранее и прошедшему экспертизу проекту по строительству объекта капитального строительства Общественный центр», расположенного по адресу: <...> д 196 (строительный).

Уведомление от 14.05.2018 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 25.06.2018,

которое направлено почтой 15.05.2018 по юридическому адресу Общества.

25.06.2018 главным специалистом сектора специальных видов надзора управления государственного строительного надзора Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области ФИО2 в отношении Общества составлен протокол № 126 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему выводу.


Согласно части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует,что согласно разрешению на строительство № RU 67 302000-140 от 16.09.2011 объект капитального строительства «Общественный центр» (<...> д 196 (строительный)), расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:00306:05:59

Согласно, договору купли – продажи №1/04 от 23.04.2018, заключенных в г. Москве, с указанной даты законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 67:27:00306:05:59 и объекта незавершённого строительством «Общественный центр» (<...> д 196 (строительный)) является индивидуальный предприниматель ФИО3.

Таким образом, с указанной даты, т.е. до срока истечения исполнения предписания, ответчик по настоящему делу не имеет законных оснований совершать действия с имуществом, законным владельцем которого является другое лицо.

Следовательно, с указанной даты предписание для ответчика становиться неисполнимым. Доказательства иного заявителем не представлено.

Таким образом, вина Общества в неисполнении предписания в установленный срок отсутствует, так как отсутствовала объективная возможность устранения нарушения.

Изложенное доказывает отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения, в данном случае вины в совершении противоправных действий (бездействия), в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом установленных судом обстоятельств, в силу названных законоположений суд отказывает заявителю в удовлетворении заявления о привлечении "СмолБелСтройКомплект" административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) о привлечении Закрытого акционерного общества "СмолБелСтройКомплект" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Е.Г.Бажанова