Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А82-17053/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17053/2021
г. Ярославль
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения принята 04 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ФИО2 (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля,


о признании недействительной записи об исключении недействующего индивидуального предпринимателя,


при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт)

от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности от 27.09.21, удостоверение)

от третьих лиц – ФИО4 (представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области по доверенности от 14.07.22, удостоверение)

от иных лиц - не явились (извещены)

установил:

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15.09.2021 для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Ярославской области передано дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании записи об исключении недействующего индивидуального предпринимателя недействительной, об обязании ответчика отменить внесение записи об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 18.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Ярославской области и Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

В судебном заседании, состоявшемся 30.03.2022, был объявлен перерыв до 04.04.2022 до 14 час. 10 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

От Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился. Дела рассмотрено судом в отсутствие указанного третьего лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

В ходе рассмотрения спора заявитель требования поддержал, пояснил, что в связи с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и незначительным нарушением сроков сдачи отчетности, правовых оснований для исключения ФИО2 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не имеется. По утверждению заявителя, фактически занимается ведением предпринимательской деятельности, исключение его из публичного реестра как прекратившего предпринимательскую деятельность нарушает его права и законные интересы по получению соответствующего дохода. В своей позиции заявитель основывается на том, что задолженность по налогам отсутствует, отчетность сдана и он не был извещен о предстоящем исключении из реестра.

Ответчиком предъявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв. По мнению представителя инспекции в данном случае имелись правовые основания для исключения предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), поскольку в течение 15-месячного срока заявителем не сдавалась отчетность и имелась задолженность по налогам и спорам. При этом ФИО2 не воспользовался своим правом заявить возражения относительно предстоящего исключения его в качестве индивидуального предпринимателя из ЕГРИП в установленный законом срок.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.

20.09.2018 ФИО2 зарегистрирован в ЕГРИП с основным видом деятельности - Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет и поставлен на налоговый учет в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области.

По данным налогового органа заявитель применял упрощенную систему налогообложения, по которой им представлены:

- 25.05.2019 налоговая декларация за 2018 год,

- 27.04.2021 налоговая декларация за 2019 год;

- 29.04.2021 налоговая декларация за 2020 год.

Кроме того, по утверждению третьего лица у налогоплательщика по состоянию на 10.03.2021 имелась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 713,77 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 33 532,00 рубля.

В связи с этим регистрирующим органом инициирована процедура исключения его из ЕГРИП на основании решения от 09.03.2021 №748 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, которое опубликовано в установленном порядке. Поскольку возражений от заинтересованных лиц не поступило, 26.04.2021 предприниматель исключен из ЕГРИП.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа об исключении из публичного реестра, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценивая позиции сторон, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Законом №129-ФЗ. Согласно пункту 2 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

В силу пункта 3 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕРГИП, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления, предусмотренные пунктом 3 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП не принимается. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи (пункт 5 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 06 декабря 2011 года N 26-П и от 18 мая 2015 года N 10-П, Определениях от 17 января 2012 года N 143-О-О и от 17 июня 2013 года N 994-О, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

По смыслу приведенных положений норма пункта 2 статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ направлена на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРИП, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, осуществляемых во исполнение положений статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц. Положения статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Из содержания статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ не следует, что условия признания индивидуального предпринимателя недействующим, указанные в пункте 1 названной статьи, сами по себе являются безусловным основанием для исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель является действующим. Следовательно, индивидуальный предприниматель подлежит исключению из ЕГРИП в порядке статьи 22.4 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 346.23. Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели - представляют налоговую декларацию по упрощенной системе налогообложения в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи). Согласно пункту 1 статьи 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020N 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» продлен на 3 месяца установленный Налоговым кодексом срок представления налогоплательщиками, налоговыми агентами налоговых деклараций (за исключением налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость), налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, срок подачи которых приходится на март - май 2020 года.

На основании вышеизложенного, срок сдачи предпринимателями налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2019 год продлен до 30 июля 2020 года.

Таким образом, применительно к пункту 1 статьи 22.4 Закона о государственной регистрации пятнадцатимесячный срок должен начинать исчисляться с момента истечения установленного срока сдачи очередной отчетности при наличии у налогоплательщика соответствующей обязанности, в данном случае - с 31 июля 2020 года, поскольку очевидно, что период отсутствия у налогоплательщика обязанности по представлению налоговой декларации не может учитываться для целей признания его прекратившим деятельность.

Между тем, период непредоставления индивидуальным предпринимателем ФИО2 налоговой отчетности для целей исключения его из реестра ответчиком исчислялся с момента подачи им последней налоговой декларации за 2018 год – 24.05.2019, что не соответствует приведенным нормативным положениям.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на момент принятия решения о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП 09.03.2021 №748 не истекло 15 месяцев от установленного срока подачи очередной декларации. При этом ответчиком не представлено доказательств фактического прекращения предпринимателем соответствующей деятельности.

Следовательно, процедура исключения предпринимателя из ЕГРИП инициирована регистрирующим органом при отсутствии надлежащих оснований, что нарушает права и законные интересы как предпринимателя, так и других заинтересованных лиц, и не может признано законным поведением регистрирующего органа.

С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения заявителя о том, что ведение предпринимательской деятельности является для него единственным источником дохода, требования ФИО2 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 300 руб. по платежному поручению от 28.04.2021 №750233. В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области по внесению записи от 26.04.2021 за государственным регистрационным номером №421762700192027 об исключении ФИО2 (ИНН <***>) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя и внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующие изменения в 5-дневный срок после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в ФИО2 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.П. Украинцева