Решение от 28 декабря 2021 г. по делу № А51-15464/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15464/2021
г. Владивосток
28 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВИТАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.07.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***> дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения от 08.06.2021 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10702070-21/001864,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 7 от 01.03.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 162 от 29.12.2020, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИТАЛ» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 08.06.2021 № РКТ-10702070-21/001864 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/070621/0166339.

Общество не согласно с выводом таможни о необходимости отнесения спорного товара к коду 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС вместо заявленного декларантом кода 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (инструменты ручные, со встроенным электрическим двигателем, дрели всех типов, способные работать без внешнего источника питания), который наиболее точно подходит под описание товара, ввезенного обществом.

Таможня представила отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласна, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Таможенный орган пояснил, что спорный товар «инструмент ручной: дрель-шуруповерт аккумуляторная (дрель с функцией шуруповерта)» обладает равнозначными функциями сверления и завинчивания/отвинчивания, присущими как для дрели, так и для шуруповерта, в связи с чем классифицировать данный товар исключительно как «дрель» не представляется возможным. Данные обстоятельства явились основанием для применения таможенным органом ОПИ 3 (в).

Из материалов дела судом установлено, что в июне 2021 года обществом на основании контракта от 11.12.2020 № Vit-015 и спецификации от 24.02.2021 № 4 на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары: инструмент ручной: дрель-шуруповерт аккумуляторная (дрель с функцией шуруповерта), модель V165, марка STARTIS, в количестве 43600 шт., стоимостью 308252 долларов США.

В целях таможенного оформления товаров обществом подана ДТ № 10702070/070621/0166339, в графе 33 которой в отношении указанных товаров обществом заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8467029 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты ручные, со встроенным электрическим двигателем, дрели всех типов, способные работать без внешнего источника питания»». Из сведений, заявленных в графе 47 рассматриваемой ДТ, следует, что в отношении товара декларантом исчислены и уплачены ввозная таможенная пошлина в размере 8,5% и налог на добавленную стоимость в размере 20%.

Таможней в целях проверки достоверности сведений, заявленных о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в спорной ДТ, проведена проверка, результаты которой оформлены актом таможенного досмотра.

По результатам проведенной проверки таможней принято решение от 08.06.2021 № РКТ-10702070-21/001864 о классификации товаров по ДТ № 10702070/070621/0166339, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной позиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты ручные, со встроенным электрическим двигателем, прочие, способные работать без внешнего источника питания»», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%, что повлекло увеличение таможенных платежей.

Не согласившись с указанным решением, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), утверждаемая Комиссией.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим Описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в).

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствий с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения № 522). Затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям – в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции указанной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из материалов дела следует, что по спорной ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещены товары – инструмент ручной: дрель аккумуляторная (дрель с функцией шуруповерта).

В графе 33 спорных ДТ декларантом указан классификационный код 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС данного товара.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) в данную товарную позицию включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Декларируемый товар является ручным инструментом со встроенным электрическим двигателем, в связи с чем классификация товара в соответствии с ОПИ 1 верно осуществлена в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку спорный товар имеет в своем составе встроенный электрический двигатель, классификация товара должна осуществляться в бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем». Структура бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем» предполагает следующую классификацию товаров на уровне двухдефисных субпозиций: 8467 21 дрели всех типов; 8467 22 пилы; 8467 29 прочие.

Согласно ГОСТ IEC 60745-2-1-2011 «Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к сверлильным и ударным сверлильным машинам»:

Сверлильная машина (drills) - машина, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

Ударная сверлильная машина (impact drills): сверлильная машина, предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, которая имеет встроенный ударный механизм, воздействующий в осевом направлении на вращающий рабочий орган, и может иметь устройство для отключения действия ударного механизма, т.е. быть использована как обычная сверлильная машина.

Согласно ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-2. Частные требования к шуруповертам и ударным гайковертам»:

Шуруповерт - машина, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения.

Ударный гайковерт - машина, предназначенная для завинчивания и отвинчивания винтов гаек и аналогичных элементов, снабженная ударным механизмом с вращением.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию помимо прочего включаются: (1) Машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий. (3) Гаечные ключи, отвертки, гайковерты.

Таким образом, дрели (ударные дрели) и шуруповерт (ударные гайковерты) являются самостоятельными изделиями, включаемыми в данную товарную позицию.

Дрели, в том числе ударные дрели, предназначенные для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п., включаются в субпозицию 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС. Шуруповерты, в том числе ударные гайковерты (шуруповерты), предназначенные для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, включаются в субпозицию 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указано в технической документации, спорный товар (машина) применяется как для сверления, так и для закручивания/откручивания винтов и шурупов в дерево, металл и пластик. Данный инструмент оборудован быстрозажимным патроном, регулятором режима работы/крутящего момента, клавишей переключения направления вращения.

Функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта являются равнозначными и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы, ни одна из субпозиций не имеет более точного описания, так как описывают лишь одну из равнозначных функций, а так же не имеют компонента, выполняющего основную функцию,

В задекларированном ООО «ВИТАЛ» товаре функции сверления, завинчивания/отвинчивания (закручивания/откручивания) осуществляются при помощи одних и тех же конструктивных элементов, т.е. являются равнозначными. Производителем товара основная функция спорного товара не определена, обе функции осуществляются путём простой смены насадок, в связи с чем выделить из них основную функцию, не представляется возможным.

Таким образом, основные функции товара (функция сверления и функции шуруповерта - завинчивание/отвинчивание) являются равнозначными.

Поскольку декларируемый обществом товар является дрелью-шуруповертом и обладает равнозначными функциями, присущими как для дрели, так и для шуруповерта, - классифицировать данный инструмент как «дрель» невозможно.

Следовательно, классификация товара не может быть осуществлена в соответствии с ОПИ 3(а) и 3(б).

классификация товара должна осуществляться в соответствии с применением ОПИ 3 (в), то есть в товарной позиции, последней в порядке возрастания среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Учитывая, что дрели классифицируются в подсубпозиции 8467 21 200 0, а шуруповерты - в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, то последней в порядке возрастания является 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, классификация спорного товара должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3(в) в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС. Дальнейшая классификация должна осуществляться в соответствии с ОПИ 6 в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможней на основании анализа представленных обществом документов и результатов таможенного досмотра, пояснений к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, принято решение о классификации товара в соответствии, согласно которому товару присвоен код - 8467 29 200 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: — прочие: — способные работать без внешнего источника питания».

Исследовав все представленные в материалы дела документы и оценив доводы сторон, суд соглашается с выводом таможни о том, что исходя из описания товаров, ввезенных по спорной ДТ, с учетом его функциональных характеристик, указанный товар следует квалифицировать в товарной позиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД.

Соответственно, у таможни имелись основания для принятия решения от 08.06.2021 № РКТ-10702070-21/001864 о классификации товаров по ДТ № 10702070/070621/0166339.

Таким образом, оспариваемое решение о классификации товара не могло нарушить права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности, поскольку реализация предусмотренной статьей 20 ТК ЕАЭС, статьей 15 Закона № 289-ФЗ процедуры классификации товара таможенным органом, поставлена в зависимость от соблюдения обществом установленных названными нормами требований.

Поскольку оспариваемое решение о классификации товара соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы общества, суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о признании его незаконным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных ООО «Витал» требований о признании незаконным решения от 08.06.2021 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10702070-21/001864 Владивостокской таможни отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Тимофеева Ю.А.