Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А63-5478/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-5478/2025
г. Ставрополь
29 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края, г.

Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2,

Московская область, г. Лобня, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании 4 200 руб. штрафа,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о

времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании 4 200 руб. штрафа.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам открытого аукциона в электронной форме (идентификационный код закупки 24 22634050936263401001 0013 000 0000 244) между управлением (заказчик) и предпринимателем (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) был заключен государственный контракт от 01.11.2024 № 2024.1243526 (далее – контракт), в соответствии с условиями контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на оснащение автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ), системы оповещения при ГО и ЧС (код ОКПД2 - 96.09.19.139), в соответствии с заданием на разработку проектно-сметной документации (приложение 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить

работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта является твердой и составляет 14 000 руб. (пункт 2.1 контракта).

В соответствии пунктом 2.2 задания на разработку проектно-сметной документации подрядчик выполняет следующие виды работ: обследование объектов с целью получения исходных данных; выбор производителя оборудования; проектирование системы АПС и СОУЭ, системы оповещения при ГО и ЧС; согласование рабочей документации с заказчиком; передача рабочей документации заказчику.

С учетом положений раздела 3 контракта срок выполнения работ определен сторонами следующим образом: с момента заключения контракта (01.11.2024) в течение 10 рабочих дней, срок исполнения (действия) контракта: со дня подписания контракта (01.11.2024) по 31.12.2024.

На основании пункта 2.6 контракта оплата выполненных работ производится безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, и предоставления заказчику следующих документов на бумажном носителе: счета, акта о приемке выполненных работ, платежных документов.

В сроки, установленные пунктом 3.1 контракта подрядчик передает уполномоченному представителю заказчика по акту сдачи-приемки выполненных работ с приложением 2-х комплектов документации. Приемка работы заказчиком осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения рабочей документации. В указанный срок заказчик обязан подписать акт сдачи-приемки выполненных работ или направить подрядчику мотивированный отказ от приемки работ. Указанные документы являются основанием для окончательных взаиморасчетов (пункты 5.1.1, 5.12 контракта).

Как следует из материалов дела, проект проектно-сметной документации на согласование заказчику был направлен после истечения срока, установленного пунктом 3.1 контракта. Как следует из представленной в материалы дела переписки сторон, подрядчик указывал на несвоевременное представление заказчиком проектной документации, что вызвало впоследствии нарушение контрактных обязательств первым.

Кроме того, при согласовании проекта проектно-сметной документации были выявлены недостатки, которые заказчик потребовал устранить письмом от 06.12.2024 № 04-11/10824 в срок до 11.12.2024. Возражений от подрядчика на письмо об исправлении проектной документации в адрес заказчика не поступало. Требования заказчика об устранении замечаний в проектной документации в установленный срок не выполнены, работы не сданы, готовая проектно-сметная документация не предоставлена.

Письмом от 20.12.2024 № 04-11/11421 заказчик уведомил подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом положений пункта 8.3 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Законом о контрактной системе.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.12.2024. Также заказчиком в адрес руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – управление) была направлена информация об ИП ФИО2 для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Управлением вынесено решение по делу № 026/10/104-268/2025 от 10.03.2025 о включении сведений в отношении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

Во исполнение условий контракта и норм процессуального законодательства в адрес ответчика направлена претензия от 16.01.2025 № 04-11/294 с требованием об уплате

штрафных санкций в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Претензия оставлена без ответа, штрафные санкции не были оплачены.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств направления в адрес ответчика претензии и разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», претензионный порядок в данном случае считается соблюденным.

У ответчика имелась возможность в досудебном порядке разрешить возникший спор.

Суд отмечает, что в данном случае, из поведения сторон не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Неудовлетворение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Как следует из части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Учитывая изложенные обстоятельства судом установлено, что возникшие из заключенного муниципального контракта между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде, а также положениями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из смысла статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из положений статьи 708 ГК РФ следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 709 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

Пунктом 1 статьи 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять

выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Вместе с тем судом установлено, что подрядчиком в письмах исх. от 04.11.2024, 17.11.2024 не указано на фактическое приостановление работ в связи с неполучением от заказчика необходимой проектной документации.

В силу положений пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ)

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 02.02.2006 № 17-О, от 08.04.2010 № 453-О-О, согласно статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Данный конституционный принцип носит универсальный характер и оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений, в том числе на отношения с участием лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (абзац третий пункта 1 статьи 2 ГК РФ).

Как следует из положений части 1 статьи 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено Кодексом.

Следовательно, предприниматель как юридическое лицо, несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Указанные обстоятельства, на которые ссылается ответчик, как на обстоятельства, не зависящие от последнего, не являются обстоятельствами непреодолимой силы (форсмажор), освобождающими нарушителя обязательств от ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности с учетом положений части 3 статьи 401 ГК РФ.

Неустранимая невозможность исполнить обязательство из-за обстоятельств непреодолимой силы прекращает его. При временной невозможности исполнения кредитор вправе отказаться от исполнения договора, если оно утратило для него интерес (часть 2 статьи 405, часть 1 статьи 416 ГК РФ, пункты 36, 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6, пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Расторжение договора связано с ненадлежащим выполнением работ подрядчиком и осуществлено в соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГКРФ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу положений статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

На основании части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Обязательство по контракту на выполнение работ подрядчиком не исполнено, необходимые документы в адрес заказчика не поступили.

В силу части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Доказательств понуждения ответчика к заключению контракта в материалах дела не имеется, следовательно, стороны, добровольно заключая вышеуказанный контракт, согласились с изложенными в нем условиями, приняв на себя предусмотренные контрактом обязательства.

Фактические обстоятельства настоящего дела свидетельствуют об отсутствии между сторонами разногласий по поводу предмета контракта, его цены, сроках оказания услуг, работ и их оплате, условиям ответственности, соответственно, учитывая отсутствие неопределенности в отношениях сторон по исполнению условий вышеуказанного контракта, арбитражный суд приходит к выводу о его заключенности.

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичные условия предусмотрены пунктом 6.7 контракта.

Пунктом 6.8 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается 10 процентов цены контракта.

Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 4.2.2 контракта подрядчиком не представлена заказчику проектно-сметная документация в сроки и в объеме. предусмотренном контрактом. В нарушение пункта 4.2.5 контракта подрядчиком не устранены недоделки по получении от заказчика мотивированной письменной претензии относительно качества, полноты документации, разрабатываемой подрядчиком.

Подрядчиком не согласована с заказчиком готовая проектно-сметная документация, что явилось нарушением пункта 4.2.6 контракта.

Согласно расчету истца размер штрафа составляет 4 200 руб. (1 400 руб. *3 факта нарушения условий контракта), указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным и методологически обоснованным.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в размере 4 200 руб.

Кроме того, определениями от 24.03.2025, 15.05.2025 суд предлагал ответчику ознакомиться с расчетом штрафных санкций, представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему

требований по каждому доводу, содержащемуся в иске, со ссылками на нормы права, документы в обоснование своих доводов, контррасчет суммы иска.

Ответчик определения суда не исполнил.

Неосмотрительность подрядчика - профессионального участника коммерческой деятельности в оценке собственных рисков при заключении контракта не может быть поставлена в данном случае в вину заказчику.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает во внимание в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что, по мнению суда, они не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в настоящем судебном акте выводов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, Московская область, г. Лобня, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, 4 200 руб. штрафа.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, Московская область, г. Лобня, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Говорун