Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А12-41744/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 21 » февраля 2018 г.

Дело № А12-41744/17

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖилЭксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления о назначении административного наказания по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖилЭксперт» (далее – ООО «ЖилЭксперт», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - Волгоград (далее - административный орган) о назначении административного наказания №1/5-17/1850 от 02.11.2017 г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

К установленному судом сроку Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград представлен отзыв и копии материалов административного дела. Отзыв и копии материалов административного дела судом рассмотрены и приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

Как следует из материалов дела, консультантом отдела организации работы по установке платы за жилые помещения департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда 13.10.2017 г. в 15 часов 15 минут при обследовании территории по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, улица Триумфальная, дом 8, установлено, что на придомовой территории дома обнаружен мусор и ветки, территория находится в неудовлетворительном санитарном состоянии.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра территории от 13.10.2017, составленном в присутствии двух свидетелей. При осмотре велась фотосъемка.

Выявленные при осмотре обстоятельства квалифицированы в качестве нарушения требований пункта 4.8.1, 4.8.2.2, 4.8.14.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091.

По факту выявленных нарушений должностным лицом департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в отношении ООО «ЖилЭксперт», составлен протокол 17.10.2017 № 29-04/2017 об административном правонарушении по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

В протоколе также указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 02.11.2017.

В статье 12 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1789-ОД «Об административных комиссиях» указано, что основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении является поступивший в территориальную административную комиссию протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с действующим законодательством, или постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Территориальной административной комиссией Краснооктябрьского района городского округа Волгоград 02.11.2017 вынесено постановление №1/5-17/1850 о привлечении ООО «ЖилЭксперт» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что жилой дом № 8 по ул. Триумфальной в Волгограде на момент совершения правонарушения находился в управлении ООО «Жилэксперт», что подтверждено материалами дела, в том числе договором управления от 25.05.2015 №12. Так, заявитель на момент совершения правонарушения являлся управляющей компанией указанного дома.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 приняты Правил благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно пункту 4.8.1 Правил придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и другими нормативными актами.

Согласно пункту 4.8.2.2 Правил запрещается загромождать и засорять придомовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами.

Пунктом 4.8.14.2 Правил предусмотрено, что организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Указанные требования Обществом не выполнены.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Указанные обществом обстоятельства о проведении работ по уборке веток после проведения проверки могут свидетельствовать только о принятых обществом мерах по устранению выявленных нарушений, а не об их отсутствии на момент проведения осмотра, и не являются обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Установленные административным органом нарушения Правил свидетельствуют о наличии в бездействии Общества состава вмененного правонарушения. Факт нарушения Правил подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о доказанности события вмененного нарушения, поскольку событие правонарушения описано в протоколе лицом, непосредственно обнаружившим правонарушение. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЖилЭксперт» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград №1/5-17/1850 от 02.11.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.