Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А44-6572/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6572/2022


20 февраля 2023 года


Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Богаевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Т.А. Кротовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области России по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173002, Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.17, к.1)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173000, Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д.6)

об обязании принять в казну

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Демянского муниципального района (175310 <...>) ( далее - Администрация)

межмуниципальный отдел МВД России "Демянский" (175310 <...>)


при участии:

от истца: ФИО1 - дов. от 09.01.2023 № 1

ответчика: не явился;

от третьего лица: от межмуниципального отдела МВД России "Демянский": ФИО2 - дов. от 27.01.2023

у с т а но в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области России по Новгородской области ( далее — Налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Новгородской областях ( далее - Управление) об обязании принять в казну Российской Федерации административное здание общей площадью 805,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 53:05:0010218:23; земельный участок общей площадью 1072+/- 23 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 53:05:0010218:1, в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения по делу в законную силу

В судебном заседании представитель истца требование поддержал.

Ответчик исковое требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель Администрации представил отзыв, в котором отразил, что между истцом и Администрацией действовал договор безвозмездного пользования от 17.01.2022, но имущество в фактическое пользование так и не было передано Администрации.

Представитель межмуниципального отдела МВД России "Демянский" в судебном заседании пояснил, что Отдел заинтересован в получении здания в пользование. В настоящее время идет процесс переоформления имущества. Завершение процедуры перехода права зависит от решений УВД по Новгородской области и МВД России. Отделу неизвестно, когда будет завершена процедура.

Представитель третьего лица заявил ходатайство об отложении.

Представитель истца возражал против отложения, просил рассмотреть спор по существу.

Рассмотрев ходатайство третьего лица, учитывая мнение истца, суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Представители ответчика и Администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и Администрации.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов, налоговому органу на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: Новгородская область, Демянский район, р.п Демянск, ул. Черняховского, 29. ( далее – здание.) и на праве безвозмездного пользования земельный участок с кадастровым номером 53:05:0010218:1.

Право собственности на здание и земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

Как следует из материалов дела, Налоговый орган с 2021 года неоднократно обращался в Управление с заявлением об отсутствии потребности в использовании здания и земельного участка и перераспределении имущества.

В частности, письмом от 24.02.2021 № 53-ТП/1272 Управление сообщило Налоговому органу о том, что федеральным органам исполнительной власти направлены предложения о принятии здания.

В связи с отсутствием предложений от федеральных органов Налоговый орган также просил рассмотреть возможность передачи права на здание в муниципальную собственность.

27.06.2022 в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом налоговым органом было направлено заявление с необходимым комплектом документов для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную.

Вместе с тем, процедура передачи имущества завершена не была.

В процессе судебного рассмотрения дела истец сообщил, что проводится работа по перераспределению объекта между федеральными органами, передаче имущества Отделу.

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие Управления, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации неиспользуемого имущества, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованного объекта недвижимости за счет бюджетных средств, Налоговый орган обратился в арбитражный суд с иском.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое здание использовалось истцом для размещения структурного подразделения в населенном пункте. Однако, в связи с реорганизацией налоговых органов, потребность в его использовании и эксплуатации у истца отсутствует.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 465 (далее – Положение), следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (л.д.41-42).

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции МТУ Росимущества в силу пункта 4.1.21 Положения.

Кроме того, в силу п. 4.2.3 Положения организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приказами (распоряжениями) Агентства продажу федерального имущества, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации

В связи с изложенным Налоговый орган в любое время вправе отказаться от имущества, находящегося в оперативном управлении, при этом не имеет значение причина отказа, а также техническое состояние объекта.

Указанный правовой подход отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 № 307-ЭС18-2637.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что налоговый орган реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на нежилое помещение и земельный участок, а у Управления возникла обязанность принять его в казну Российской Федерации.

Мероприятия по перераспределению имущества, осуществляемые сторонами, не препятствуют удовлетворению иска. Поиск ответчиком потенциального владельца здания осуществляется с 2021 года, окончательно, до настоящего времени не завершен.

При таких обстоятельствах, заявленный Налоговым органом иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу положений статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражный судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области России по Новгородской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях ( ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту приема-передачи следующее недвижимое имущество:

административное здание общей площадью 805,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 53:05:0010218:23;

земельный участок общей площадью 1072+/- 23 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 53:05:0010218:1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

Н.В. Богаева