Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А45-25609/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25609/2020
г. Новосибирск
23 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Цыбиной А.В., при ведении протокола помощником судьи Рышкевич И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к Товариществу собственников жилья жилой комплекс «Тимирязевский» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью «Ла Транс», Некоммерческое партнерство «Новосибирская лига объединения домовладельцев»,

о взыскании 108 457,24 рублей,

при участии представителей

истца: ФИО1, доверенность от 16.12.2020, копия диплома, паспорт,

ответчика: ФИО2, руководитель, выписка из ЕГРЮЛ от 02.11.2020, протокол от 30.11.2020, паспорт,

третьих лиц: 1. не явился, извещен; 2. ФИО3, руководитель, протокол от 08.02.2021 № 1, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее – истец) обратилось с иском к товариществу собственников жилья жилой комплекс «Тимирязевский» (далее – ответчик) о взыскании 108456,64 рублей долга по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2019 по 30.06.2020.

Исковое требование мотивировано неполным исполнением ответчиком обязательства по оплате стоимости услуг по обращению с ТКО.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, указав на отсутствие задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Определением от 20.01.2021 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены некоммерческое партнерство «Новосибирская лига объединений домовладельцев» (далее – НП «Новосибирская лига объединений домовладельцев») и общество с ограниченной ответственностью «ЛаТранс» (далее – ООО «ЛаТранс»).

Третье лицо - НП «Новосибирская лига объединений домовладельцев» в отзыве на исковое заявление указало на необоснованность требований истца.

Третье лицо – ООО «ЛаТранс», в отзыве указало на ошибочное занижение количества вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки ответчика без учета объема вывезенных ТКО в порядке раздельного сбора.

Третье лицо (ООО «ЛаТранс»), надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 (7) Правил № 1156 к заявке потребителя прилагаются, в том числе, документы, содержащие сведения: о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с ТКО).

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

На основании изложенного в договорах с региональным оператором на вывоз ТКО должен содержаться способ учета количества ТКО.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В пункте 8 названных Правил указано, что при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объему контейнеров.

Согласно пункту 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, (далее – Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к настоящим Правилам соответственно.

В соответствии с пунктом 148 (38) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(6) приложения № 2 к настоящим Правилам.

01.01.2019 истцом (региональный оператор) и ответчик (исполнитель) заключили договор на оказание услуг по обращению с ТКО с исполнителем коммунальной услуги № 4085 (далее - договор), по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, способ складирования ТКО, информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложениям №№ 1-6 к договору.

Согласно п. 4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В порядке п. 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Истцом в адрес ответчика направлены акты оказанных услуг и счета-фактуры за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 на сумму 514690,01 рублей, в том числе в январе 2019 года 31413,06 рублей, в феврале 2019 года – 28183,68 рублей, в марте 2019 года – 29651,58 рублей, в апреле 2019 года – 27987,96 рублей, в мае 2019 года – 36487,80 рублей, в июне 2019 года – 32666,60 рублей, в июле 2019 года - 33556,18 рублей, в августе 2019 года – 37666,93 рублей, в сентябре 2019 года – 35924,33 рублей, в октябре 2019 года – 30517,81 рублей, в ноябре 2019 года – 29445,44 рублей, в декабре 2019 года – 33422,14 рублей, в январе 2020 года – 20071,64 рублей, в феврале 2020 года – 15880,99 рублей, в марте 2020 года – 22794,96 рублей, в апреле 2020 года – 23851,68 рублей, в мае 2020 года - 22825,15 рублей, в июне 2020 года – 22342,08 рублей.

Ответчик оплатил услуги истца по вывозу ТКО в размере 359211,05 рублей (за февраль 2019 года – 29358 рублей, за март 2019 года – 29651,58 рублей, за апрель 2019 года – 22493,82 рублей, за май 2019 года – 22554,40 рублей, за июнь 2019 года – 21016 рублей, за июль 2019 года - 23100,59 рублей, за август 2019 года – 23592,10 рублей, за сентябрь 2019 года – 23592,10 рублей, за октябрь 2019 года – 24083,60 рублей, за ноябрь 2019 года – 25558,10 рублей, за декабрь 2019 года – 26049,61 рублей, за январь 2020 года – 17269,82 рублей, за март 2020 года – 18477,50 рублей, за апрель 2020 года – 17873,63 рублей, за май 2020 года – 17601,90 рублей, за июнь 2020 года – 16937,70 рублей).

По расчету истца, долг ответчика по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО составил 155478,96 рублей.

Суд не может согласиться с утверждением истца о наличии у ответчика долга по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО.

В приложении № 1 к договору в качестве объекта недвижимости указан многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, объем принимаемых ТКО – 52,8 м3 в месяц, место накопления - ул. Тимирязева, 93, способ складирования ТКО – контейнерная площадка, количество вывозов в месяц – 30-31, количество контейнеров – 2, объем общей вместимости контейнеров – 1,1 куб.м. Так же в приложении № 1 сторонами согласовано, что расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в месяц определяется на основании объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема ТКО, единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО составляет 466 руб/м3 на период с 01.01.2019 по 30.06.2019, 446,82 руб/м3 на период с 01.07.2019 по 31.12.2019.

По утверждению ответчика, ООО «ЛаТранс» в рамках исполнения обязательств по вывозу ТКО вывез за спорный период 1002,91 м3 ТКО, в том числе: в январе 2019 года 65 м3, в феврале 2019 года – 63 м3, в марте 2019 года – 63,63 м3, в апреле 2019 года – 48,28 м3, в мае 2019 года – 48,40 м3, в июне 2019 года – 45,10 м3, в июле 2019 года – 51,70 м3, в августе 2019 года – 52,80 м3, в сентябре 2019 года – 52,80 м3, в октябре 2019 года – 53,90 м3, в ноябре 2019 года – 57,20 м3, в декабре 2019 года – 58,30 м3, в январе 2020 года – 57,20 м3, в феврале 2020 года – 51,70 м3, в марте 2020 года – 61,20 м3, в апреле 2020 года – 58,30 м3, в мае 2020 года – 58,30 м3, в июне 2020 года – 56,10 м3.

Указанный выше объем вывезенных ТКО соответствует информации, представленной ООО «ЛаТранс». Стоимость услуг по вывозу 1002,91 м3 ТКО оплачена ответчиком (платежные поручения – л.д. 4-23 т. 2), долг по оплате данных услуг у ответчика перед истцом отсутствует.

Исходя из представленных ООО «ЛаТранс» сведений, суд установил, что 201,4 м3 заявлено, как вывезенные ТКО в ходе раздельного сбора.

При этом согласно сведениям ответчика, полученным от ООО «ЛаТранс» (возражения на отзыв от 25.11.2020) в январе-апреле 2019 года объем вывезенных от ответчика ТБО совпадает с объемом ТБО, учитываемым ответчиком. Далее истец ежемесячно добавляет к объему вывезенных от ответчика ТБО количество раздельного сбора. В возражениях от 25.11.2020 истец указал, что ООО «ЛаТранс» осуществляло от ответчика вывоз раздельного сбора по договору с ООО «ТБО» от 30.12.2018 № 19/1, а затем истец заключил с ООО «ТКО» договор от 14.01.2020 № 08/03/19-18 на вывоз раздельного сбора.

В то же время, заключенный истцом и ответчиком договор не содержит условий о раздельном сборе, а так же о применимом тарифе, вследствие чего основания для утверждения о том, что именно истец оказал ответчику услугу раздельного сбора, отсутствуют.

При этом 17.12.2018 истец (ссудополучатель) и ООО «ТБО» (ссудодатель) заключили на основании протокола общего собрания собственников помещений от 15.05.2015 договор об экологическом раздельном сборе вторсырья № ТБО-29/К, по условиям которого ссудодатель обязался по заявке ссудополучателя доставить и установить экобоксы для раздельного сбора вторсырья, в которые ссудополучатель складирует вторсырье. Ссудодатель осуществляет сбор вторсырья безвозмездно, собранное вторсырье является собственностью ссудодателя и подлежит дальнейшему использованию.

Соответственно, собранное во исполнение договора от 17.12.2018 договора вторсырье не является ТКО в понимании регулирующего сбор ТКО законодательства, а является сырьем, подлежащим дальнейшему использованию.

На территории Новосибирской области действует постановление Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 176-п «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новосибирской области», в разделе IV которого установлен порядок утилизации раздельно накопленных ТКО, в том числе указано, что такой порядок должен быть закреплен в договоре.

Ответчик с 01.07.2018 является членом НП «Новосибирская лига объединений домовладельцев». По пояснениям участвующих в деле лиц, такие договоры заключались в целях реализации на территории Новосибирской области пилотного проекта по раздельному накоплению ТКО.

Договор истца и ответчика не содержит порядка раздельного накопления ТКО, из чего суд делает вывод, что исполнение договора от 17.12.2018 было продолжено в 2019 – 2020 годах. При наличии отдельного нормативного регулирования раздельного накопления ТКО, с учетом описания в договоре от 17.12.2018 собранного вторсырья не как ТКО, а как сырья, подлежащего дальнейшему использованию, оказание истцу услуги по вывозу и утилизации раздельно накопленного вторсырья не региональным оператором, а иными организациями, не противоречит действующему законодательству.

В силу действия договора от 17.12.2018 на стороне ответчика обязательства по оплате истцу вывоза и утилизации раздельно накопленных ТКО не возникло.

Исковое требование удовлетворению не подлежит ввиду его необоснованности.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнес на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в иске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2254 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяА.В. Цыбина