Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А45-25609/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск Дело №А45-25609/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Серёдкиной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красько А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к товариществу собственников жилья жилой комплекс «Тимирязевский» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц: 1) общество с ограниченной ответственностью «Ла Транс», 2) Некоммерческое партнерство «Новосибирская лига объединения домовладельцев», 3) общество с ограниченной ответственностью «ТБО», 4) временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» - ФИО1, г. Новосибирск, г. Новосибирск,

о взыскании

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность №1177 от 11.01.2022, паспорт,

ответчика: ФИО3, на основании протокола №1 от 28.01.2022,

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО4, доверенность от 12.02.2021, паспорт, 3) не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец) обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к товариществу собственников жилья жилой комплекс «Тимирязевский» (далее - ответчик) о взыскании 108456,64 рублей долга по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2019 по 30.06.2020.

Определением от 20.01.2021 к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечены третьи лица - некоммерческое партнерство «Новосибирская лига объединений домовладельцев» (далее – НП «Новосибирская лига объединений домовладельцев») и общество с ограниченной ответственностью «ЛаТранс» (далее – ООО «ЛаТранс»).

Решением суда от 23.03.2021, оставленным без изменения постановлением от 18.06.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением от 05.10.2021 решение от 23.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 18.06.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-25609/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть изложенное в постановлении суда кассационной инстанции; разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного спора, разрешить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле помимо общества «Ла Транс» иных операторов, осуществлявших транспортирование ТКО с контейнерной площадки товарищества в спорный период, проверить доводы участвующих в деле лиц, в том числе проверить довод ответчика о том, что большая часть объемов ТКО, собранных от соседних домов (№ № 89, 91 по ул. Тимирязева), выставлена к оплате жителям дома № 93 по ул. Тимирязева, оценить представленные в материалы дела доказательства, в том числе подтверждающие, по мнению истца, объем вывезенных ТКО, включая раздельный сбор ТКО, с контейнерной площадки МКД по адресу: <...>, доказательства вывоза раздельно накопленных ТКО в 2019 году на основании договора с обществом «Ла Транс», в 2020 году – с обществом «ТБО».

Определением от 17.11.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечены третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «ТБО» (далее – ООО «ТБО»), временный управляющий ООО «Экология-Новосибирск» - ФИО1.

Распоряжением от 10.01.2022 №1-ГК дело передано в производство судьи Серёдкиной Е.Л.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление и дополнения к ним, указав на отсутствие задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также указав, что объем вывезенного ТКО фиксировался в журнале, установленном протоколом собрания НП «Новосибирская лига объединений домовладельцев», ООО «Экология-Новосибирск» и Мэрии г. Новосибирска.

Третье лицо - НП «Новосибирская лига объединений домовладельцев» в отзывах на исковое заявление указало на необоснованность требований истца, поддержало позицию ответчика.

Третье лицо – ООО «ЛаТранс», в отзыве указало на ошибочное занижение количества вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки ответчика без учета объема вывезенных ТКО в порядке раздельного сбора.

Третье лицо – ООО «ТБО», в отзыве указало, что производило вывод с контейнерной площадки на основании договора, заключенного с ООО «Экология-Новосибирск», а нес ответчиком, представил расчет по объемам вывезенного ТКО в порядке раздельного сбора, который превышает расчет объема вывезенного ТКО, представленный истцом.

Проанализировав исковые требования при повторном рассмотрении дела, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

По договору от 01.01.2019 № 4085 с протоколом согласования разногласий от 07.10.2019 (с приложением № 1) региональный оператор обязался принимать ТКО с места накопления (контейнерная площадка; количество контейнеров 2; объем/вместимость контейнера 1,1 куб. м), расположенного на территории МКД по адресу: <...>, обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации; планируемый объем принимаемых ТКО в месяц 52,8 куб. м; планируемое количество вывозов в месяц 30-31; товарищество (исполнитель), в свою очередь, обязалось оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО составляет 466 руб. / куб. м на период с 01.01.2019 по 30.06.2019, 446 руб. 82 коп. / куб. м на период с 01.07.2019 по 31.12.2019; стоимость услуг определяется на основании акта выполненных работ.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в месяц определяется на основании объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО: P = V x T.

Пункт 19 договора в согласованной сторонами редакции предусматривает учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

При раздельном накоплении твердых коммунальных отходов, а также для МКД с закрытыми дворовыми территориями, закрытыми контейнерными площадками и при наличии мусоропроводов, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления ТКО.

Истцом в адрес ответчика направлены акты оказанных услуг за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 на сумму 514690,01 рублей, в том числе в январе 2019 года 31413,06 рублей, в феврале 2019 года – 28183,68 рублей, в марте 2019 года – 29651,58 рублей, в апреле 2019 года – 27987,96 рублей, в мае 2019 года – 36487,80 рублей, в июне 2019 года – 32666,60 рублей, в июле 2019 года - 33556,18 рублей, в августе 2019 года – 37666,93 рублей, в сентябре 2019 года – 35924,33 рублей, в октябре 2019 года – 30517,81 рублей, в ноябре 2019 года – 29445,44 рублей, в декабре 2019 года – 33422,14 рублей, в январе 2020 года – 20071,64 рублей, в феврале 2020 года – 15880,99 рублей, в марте 2020 года – 22794,96 рублей, в апреле 2020 года – 23851,68 рублей, в мае 2020 года - 22825,15 рублей, в июне 2020 года – 22342,08 рублей.

Ответчик оплатил услуги истца по вывозу ТКО не в полном объеме, задолженность за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 составляет 108456,64 рублей.

Поскольку претензии истца оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения истец обратился в суд с настоящим иском.

Спор об оплате услуги регионального оператора в период с 01.01.2019 по 30.06.2020 возник из-за разницы в данных об объемах ТКО, вывезенных с контейнерной площадки товарищества.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила № 505 устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: а) ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО; несортированных ТКО; крупногабаритных отходов; б) ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО; в) ТКО, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО и транспортируемых с таких объектов.

Пунктом 5 Правил № 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт «а»); исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения (подпункт «б»).

Пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, то есть расчетным путем.

В силу пункта 8 Правил № 505 учет твердых коммунальных отходов при раздельном накоплении ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 названных Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен при наличии раздельного накопления ТКО.

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

При этом организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 6 Закона № 89-ФЗ).

Абзацем третьим пункта 148 (30) Правил № 354 установлена возможность расчета цены за услугу по обращению с ТКО исходя из объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО только в случае раздельного накопления сортированных отходов.

Исходя из приведенного нормативного регулирования, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Новосибирской области утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 176-п.

Таким образом, расчет цены услуги по обращению с ТКО, исходя из объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО, возможен при фактическом соблюдении потребителями условий раздельного накопления сортированных отходов, установленных постановлением Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 176-п.

Без соблюдения условий раздельного накопления ТКО, для потребителей в многоквартирных и жилых домах, применяется расчет цены услуги по обращению с ТКО исключительно на основании нормативов накопления ТКО.

Таким образом, из условий договора следует и отражено в Постановлении суда кассационной инстанции, что условия договора допускают раздельное накопление ТКО, а также определяют порядок его учета и оплаты.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на контейнерной площадке ответчика установлено 2 контейнера для раздельного сбора ТКО, что подтверждается актом осмотра от 30.10.2019 в котором отражено, что у ответчика установлено 2 контейнера для раздельного сбора мусора объемом.

ООО «ТБО» письмом исх. № 124/ТБ от 13.07.2020 подтвердил, что транспортирование раздельно накопленных ТКО из контейнеров, в том числе по адресу ул. Тимирязева д. 93 с 01.01.2019 осуществляет им на основании договора заключенного с региональным оператором, вся отчетность ежемесячно предоставляется региональному оператору.

Сведения об объемах, раздельно накопленных ТКО, вывезенных с территории ответчика (ул. Тимирязева д. 93) представленные со стороны ООО «ЛаТранс» соответствуют данным ООО «ТБО» по объему услуг оказанных, в рамках договора №19/1 от 30.12.2018.

Кроме этого, ООО «ТБО» подтверждает нахождение на контейнерной площадке по ул. Тимирязева д. 93 двух контейнеров для раздельного накопления ТКО объемом 1,9 м3, что и было отражено в представленных в материалы дела отчетах операторов по транспортированию ТКО.

Судом установлено, что между ООО «ЛаТранс» и истцом был заключен договор на оказание услуг по транспортированию ТКО № 0400700004118000001-1 от 26.11.2018, в соответствии с условиями которого ООО «ЛаТранс» оказывало услуги по транспортированию ТКО (в том числе раздельно накопленных) на территории Заельцовского района г. Новосибирска в 2019 году.

Кроме этого, истец заключил договор № 08/03/19-18 от 14.01.2020 с ООО «ТБО» на оказание услуг по транспортированию раздельно накопленных ТКО, согласно условиям указанного договора ООО «ТБО» обязуется осуществлять транспортирование раздельного накопления ТКО, в том числе с территории Заельцовского района г. Новосибирска.

В соответствии с пунктом 2.1.8 указанного договора транспортирования оператор по транспортированию обязан предоставлять отчет за оказанные услуги по транспортированию ТКО. Сведения об объемах фактически оказанных услуг потребителям региональный оператор берет из отчета оператора по транспортированию ТКО (маршрутный журнал).

В соответствии с требованиями пункта 30 Постановление № 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде.

Форма маршрутного журнала утверждена приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 18.04.2019 № 81 «Об утверждении формы маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов».

Из выписки из маршрутного журнала (выписки из отчета оператора по транспортированию) о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО, видны даты вывоза и объемы транспортируемых ТКО.

В представленных в материалы дела истцом журналов отражены даты вывоза, а также объём вывезенного ТКО (в том числе раздельный сбор ТКО) с контейнерной площадки многоквартирного дома по адресу: <...>.

Кроме того, в связи с возникшими разногласиями об объёмах, вывезенных ТКО с ответчиком, со стороны ООО «Экология-Новосибирск» в адрес ООО «ЛаТранс» 02.11.2020 было направлено письмо (исх.№ 01/01/20-17348) о предоставлении информации об объемах ТКО, вывезенных с контейнерной площадки по адресу: <...>.

05.11.2020 (исх. № 211-ЛТ от 05.11.2020) в адрес регионального оператора поступил ответ от ООО «ЛаТранс», о том, что информация об объемах вывезенных ТКО с контейнерной площадки многоквартирного дома по адресу: <...> представленная ответчику отражена без учета раздельного сбора, который производился ООО «ЛаТранс» в рамках заключенного договора № 0400700004118000001-1 от 26.11.2018, в период с мая 2019 года по декабрь 2019 года на основании заключенного договора № 19/1 от 30.12.2018 между ООО «ЛаТранс» и ООО «ТБО» (субподрядчик ООО «ЛаТранс).

Таким образом, представленные в материалы дела истцом и третьими лица (ООО «ЛаТранс», ООО «ТБО») доказательства подтверждаютфакт наличия у ответчика контейнеров для раздельного накопления ТКО в количестве 2-х штук и вывоза раздельно накопленных ТКО в спорный период ООО «ТБО».

Суд не может принять представленный ответчиком в материалы дела журнал учета раздельно накопленного ТКО, ведение которого производилось ответчиком в одностороннем порядке, поскольку водители, проставлявшие подписи в указанном журнале не являются работниками истца, кроме того, он не позволяет с достаточной степенью достоверности определить объем вывезенных раздельно накопленных ТКО.

При этом, в представленной истцом отчётной документации об исполнении договора на оказание услуг по транспортированию ТКО ООО «ЛаТранс» подтверждается спорный объем вывезенных раздельно накопленных ТКО.

Довод ответчика о том, что договором определен объем подлежащего вывозу ТКО в месяц и он меньше, предъявленного к оплате истцом объема судом отклоняется, поскольку в приложении № 1 к договору № 4085 установлен планируемый объем ТКО в месяц в размере - 52.8м, следовательно, является предполагаемым.

Фактический же размер платы за каждый конкретный месяц определяется, исходя из количества вывозов в соответствии с количеством и объемом контейнеров, установленных в месте накопления ТКО.

Данные о фактически вывезенном объеме ТКО подтверждается документами операторов по транспортированию ТКО представленными в материалы дела за спорный период.

В соответствии с пунктом 24 Постановления № 176-п, пунктом 39 Постановления № 1156 в целях обеспечения утилизации твердых коммунальных отходов потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что вывоз раздельно накопленного ТКО, осуществлялся ООО «ТБО» по договору № ТБО-9/К от 17.12.2018 судом отклоняется, поскольку согласно действующему законодательству он считается прекратившим свое действие с момента заключения договора между истцом (региональным оператором) и ответчиком с 01.01.2019, что подтвердило ООО «ТБО» указав, что с 01.01.2019 услуги по вывозу ТКО, в том числе, раздельного накопленного ТКО осуществлялись на основании договора с ООО «Экология-Новосибирск», которое полностью оплатило оказанные услуги.

То, что ООО «ТБО» имеет лицензию на утилизацию ТКО не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку после 01.01.2019 между ним и ответчиком договора на вывоз для последующей утилизации ТКО для вторичной переработки на основании, имеющейся у ООО «ТБО» лицензии не заключался.

Напротив, из пояснений ООО «ТБО» следует, что вывоз раздельно накопленного ТКО с контейнерной площадки ответчика осуществлялся им в рамках договора с истцом и им оплачен.

Довод ответчика о том, что один из контейнеров предназначен для сбора бумаги контейнера и утилизировался ответчиком самостоятельно путем передачи макулатуры в школу в спорный период, что подтверждается письмом школы, судом отклоняется, поскольку из письма невозможно установить ни объем, ни периодичность утилизации раздельного накопленного ТКО.

Таким образом, в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что в спорный период вывоз раздельно накопленного ТКО осуществлялся иными лицами и им указанные услуги были оплачены.

Довод ответчика о том, что большая часть объемов ТКО, собранных от соседних домов (№ № 89, 91 по ул. Тимирязева), выставлена к оплате жителям дома № 93 по ул. Тимирязева соответствующими доказательствами в ходе нового рассмотрения спора не подтвержден, поскольку, сам ответчик в своих пояснениях указал, что территория дома огорожена и доступ сторонних лиц органичен.

Таким образом, факт наличия задолженности ответчика перед истцом подтверждён допустимыми и относимыми доказательствами, в том числе, фактически вывезенный в спорный период объем раздельного накопленного ТКО с контейнерной площадки ответчика подтверждается документами операторов по транспортированию, представленными в материалы дела.

При установленных фактических обстоятельствах по делу, в соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, заявленные исковые требования являются обоснованными в полном объёме, подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов производится по правилам статей 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с товарищества собственников жилья жилой комплекс «Тимирязевский» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>) 108457 рублей 24 копейки задолженности, 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с товарищества собственников жилья жилой комплекс «Тимирязевский» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2254 рубля государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Л. Серёдкина