Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А60-28659/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28659/2019
18 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «ЭРМИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения налогового органа,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.09.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 06.06.2019;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 04-11/00033;

от третьего лица: Е.Д. Бурба, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 09-22/54.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода суду не заявлено.

27.08.2019 от заинтересованного лица поступил отзыв на письменные пояснения.

В судебном заседании заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений и дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Акционерное общество «Производственно-коммерческая фирма «ЭРМИ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области в подтверждении права акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «ЭРМИ» на применение упрощенной системы налогообложения с 01.01.2019, оформленного письмом от 28.02.2019 № 14-13/5535.

В судебном заседании 11.09.2019 заявитель заявил ходатайство об утонении заявленных требований, согласно которому просит признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области о ненаправлении в адрес акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «ЭРМИ» информационного письма по форме № 26.2-7, оформленного письмом от 28.02.2019 № 14-13/5535; в порядке восстановления нарушенных прав просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области направить в адрес акционерного общества «Производственно-коммерческая фирма «ЭРМИ» информационное письмо по форме № 26.2-7.

По сути, заявитель просит признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области, оформленное письмом от 28.02.2019 № 14-13/5535, о чем заявитель под аудиопротокол указал в ходе судебного заседания.

Заинтересованное лицо и третье лицо с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Производственно-коммерческая фирма «ЭРМИ» (далее - АО «ПКФ «ЭРМИ», общество, заявитель) состояло на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска по месту нахождения филиала «Ринго Красноярск» ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» по адресу: <...>.

Общим собранием акционеров ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» от 17.12.2018 приняты решения об изменении наименования общества с ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» на АО «ПКФ «ЭРМИ»; о прекращении деятельности филиала «Ринго Красноярск», который расположен по адресу: <...>; о принятии Устава акционерного общества в новой редакции.

18.12.2018 общество представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (далее – налоговая инспекция, заинтересованное лицо) заявление о прекращении деятельности филиала «Ринго Красноярск», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись 25.12.2018 (ГРН 7186658289130).

28.12.2018 АО «ПКФ «ЭРМИ» подало в налоговую инспекцию заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2019.

16.01.2019АО «ПКФ «ЭРМИ» обратилось в налоговую инспекцию с запросом о подтверждении перехода общества на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2019, а также сообщило о создании обособленного подразделения, расположенного по адресу: <...>.

Налоговая инспекция в письме от 28.02.2019 № 14-13/5535 уведомило общество о том, что временно не может быть подготовлено информационное письмо, в связи с тем, что с 03.08.2007 у общества числится филиал, дата снятия с учета отсутствует. При этом указала, что после завершения в отношении общества выездной налоговой проверки в адрес заявителя будет сформировано информационное письмо о применяемой системе налогообложения с 01.01.2019.

Заявитель обратился с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 01.04.2019 № 13-06/10788 жалоба АО «ПКФ «ЭРМИ» оставлена без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области, оформленным письмом от 28.02.2019 № 14-13/5535, обратился с указанным заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований общество указало на неправомерное принятие налоговой инспекцией решения о ненаправлении в адрес заявителя информационного письма по форме № 26.2-7.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемый ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, только в том случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и одновременно нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Кодекса.

Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанностей по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

Согласно п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, имеющие филиалы.

На основании п. 1 ст. 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

В уведомлении указывается выбранный объект налогообложения. Организации указывают в уведомлении также остаточную стоимость основных средств и размер доходов по состоянию на 1 октября года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

Как следует из материалов дела, заявитель состоял на учете в налоговой инспекции по месту нахождения филиала «Ринго Красноярск» ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» по адресу: <...>. 17.12.2018 общество прекратило свою деятельность через филиал «Ринго Красноярск», 18.12.2018 в инспекцию подано заявление о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001), запись о внесении соответствующих изменений в учредительные документы внесена в ЕГРЮЛ от 25.12.2018 (ГРН 7186658289130).

В случае изменения места нахождения филиала или представительства их с учета снимает налоговый орган, в котором организация стояла на учете, причем он делает это на основании сведений о месте нахождения филиала или представительства, содержащихся в ЕГРЮЛ (п. 4 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях прекращения российской организацией деятельности через филиал или представительство (закрытия филиала или представительства), иностранной некоммерческой неправительственной организацией деятельности на территории Российской Федерации через отделение снятие с учета российской организации налоговым органом по месту нахождения этого филиала (представительства), иностранной организации налоговым органом по месту осуществления деятельности на территории Российской Федерации через это отделение осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, но не ранее окончания выездной налоговой проверки в случае ее проведения.

Таким образом, если организация закрыла филиал или представительство, она снимается с учета налоговым органом по месту нахождения этого филиала (представительства) на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, но не ранее окончания выездной налоговой проверки в случае ее проведения.

28.12.2018 АО «ПКФ «ЭРМИ» подало в налоговую инспекцию заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2019.

Переход на упрощенную систему налогообложения носит уведомительный характер. При этом специальное разрешение о применении упрощенной системы налогообложения организациям и индивидуальным предпринимателям налоговым органом не выдается.

Вместе с тем в соответствии с п. 89 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н (далее - Административный регламент), налогоплательщик вправе направить в налоговый орган по месту своего учета письменный запрос о подтверждении факта применения им упрощенной системы налогообложения.

Налоговый орган в соответствии с п. 93 Административного регламента в течение 30 календарных дней с момента регистрации запроса обязан выслать индивидуальному предпринимателю информационное письмо по форме № 26.2-7, утвержденной Приказом ФНС России от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829@.

16.01.2019АО «ПКФ «ЭРМИ» обратилось в налоговую инспекцию с запросом о подтверждении перехода общества на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2019.

Письмом от 28.02.2019 налоговая инспекция уведомила заявителя о том, что информационное письмо не может быть выдано в связи с тем, что с 03.08.2007 у организации числится филиал.

Поскольку по состоянию на 25.12.2018 в отношении АО «ПКФ «ЭРМИ» проводилась выездная налоговая проверка, то снятие с учета организации по месту нахождения филиала было осуществлено 27.02.2019 после окончания выездной налоговой проверки.

В силу выше приведенных норм гл. 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации переход на упрощенную систему налогообложения при соблюдении условий, установленных ст.ст. 346.12, 346.13 Кодекса, осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно, подача налогоплательщиком заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения носит уведомительный характер. Глава 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает прав налогового органа разрешать или запрещать налогоплательщику применять выбранную им систему налогообложения.

Следовательно, направление налоговой инспекцией уведомления (письма) о временной невозможности подготовить информационное письмо не означает ни принудительного перевода налогоплательщика на данную систему налогообложения, ни отказа в ее применении.

В связи с этим оспариваемое обществом решение налогового органа, оформленного письмом от 28.02.2019 № 14-13/5535, не могло нарушить прав и законных интересов общества, в связи с чем не подлежит признанию незаконным.

Указание Инспекцией в названном письме на несоблюдение условий перехода организации на упрощенную систему налогообложения не влечет для общества правовых последствий и не возложило на него какие-либо обязанности. Доказательств препятствия осуществления обществом предпринимательской и иной экономической деятельности не имеется.

Ссылка заявителя на то, что незаконность решения налоговой инспекции связана с ненаправлением в адрес общества информационного письма по форме № 26.2-7, является несостоятельной, поскольку письмом от 28.02.2019 № 14-13/5535, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, налоговая инспекция сообщила о временной невозможности подготовить информационное письмо, поскольку у организации числится филиал с датой открытия 03.08.2007, дата снятия с учета на момент обращения отсутствовала. Также инспекция уведомила, что снятие с учета в налоговом органе произойдет не раньше, чем закончится выездная налоговая проверка. По вопросу даты снятия с учета филиала организации инспекцией подготовлен запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 27.02.2019, при получении разъяснений инспекция указала на то, что будет сформировано информационное письмо о применяемой системе налогообложения с 01.01.2019. Никакого решения о ненаправлении в адрес заявителя информационного письма по форме № 26.2-7 налоговой инспекцией оспариваемым актом не принималось.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Высоцкая