Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А65-23194/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-23194/2018

Дата принятия решения – 04 сентября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "РестоТренд", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее по тексту - административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "РестоТренд", г.Казань (далее по тексту - общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступления от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом в ходе мониторинга цен административным органом 11 мая 2018 года в ресторане-баре «Сенат» расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «РестоТренд» установлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно вина красного полусухого «Иль Причипе», производства Италия, крепостью 13,5% об., с датой розлива 16.07.2014, регистрационный номер партии 04326021 в количестве 6 порций по 150 мл. каждая, по цене 280 рублей за 1 порцию, на сумму 1680 рублей.

Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Продажа алкогольной продукции обществом осуществлялась на основании лицензии от 13.11.2017 серии А05 с реестровым номером 018446, сроком действия до 13 ноября 20178 года, выданной в соответствии с п. 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В указанном приложении отсутствует торговый объект наименованием «Ресторан-Бар» «Сенат», расположенный по вышеназванному адресу.

Согласно лицензии складское помещение расположено по адресу: <...>.

Согласно пункта 20 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995г.№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Тем самым ООО «РестоТренд» были нарушены требования, установленные пунктом 20 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

По данному факту в связи с нарушением обществом требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995г.№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (пункты 12, 13 статьи 19), административным органом составлены протоколы осмотра от 11.05.2018 №026715 и от 14.05.2018 №000848 об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставленные в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлены виды деятельности, для осуществления которых необходимо специальное разрешение - лицензия. К такому виду деятельности относится розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 171-ФЗ в случае, в том числе окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган (пункт 12). Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13).

Судом по материалам дела установлено, что обществом в нарушение вышеназванного законодательства об обороте алкогольной продукции в лицензирующий орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан не представлены сведения об изменениях адреса, складских помещений, доказательств обратного ответчиком с представлением отзыва в порядке статьи 131 АПК РФ суду не представлено, что в силу статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается заявитель считаются признанными другой стороной.

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Алкогольная продукция находилась на витрине, что явно свидетельствует об осуществлении на торговом объекте заявителя - баре свободной розничной продажи данной продукции. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра отсутствовало.

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 11.05.2018, протоколом об административных правонарушениях от 14.05.2018.

Следовательно, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ (производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции)..

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ООО «РестоТренд», являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Обществом не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью работников.

Следовательно, вина общества в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

С учетом обстоятельств дела, связанной с реализацией алкогольной продукции, создающей угрозу жизни и здоровью потребителей оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Следовательно, требования заявителя о привлечении общества к административной, частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, подлежат удовлетворению с назначением наказания в пределах санкции, предусмотренной данной нормы, отсутствием доказательств смягчающих и отягчающих вину обстоятельств в размере 100 000 руб., с учетом требований заявленных административным органом без конфискации алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "РестоТренд", зарегистрирован 18.04.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 18 с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>, адресу местонахождения: 420124, <...> к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова


Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:


УФК по РТ (Госалкогольинспекия по Республике Татарстан)

Получатель платежа: Отделение – НБ Республики Татарстан

Счет получателя: 40101810800000010001, БИК 049205001,

ИНН <***> КПП 165501001, ОКТМО 92701000,

Вид платежа 75011608010010000140