Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А50-10463/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, д.177, Пермь, 614068

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10463/2021
09 июля 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена судом 06 июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании предписания,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 19.04.2021, диплом, паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность № 4 от 11.01.2021, диплом, паспорт),

третьего лица – ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» (далее – заявитель, ТСН «ТСЖ «Ленина, 10», товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо, инспекция) № 2012 от 31.03.2021.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, ссылаясь на то, что требование о предоставлении реестра собственников многоквартирного дома любому обратившемуся лицу не соответствует положениям законодательства, в том числе о защите персональных данных, нарушает права товарищества.

Представитель инспекции с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 66-70). В обоснование своей позиции инспекция приводит доводы о том, что в заявлении ФИО2 о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома указана цель получения реестра – созыв и организация проведения общего собрания. Законодательно не предусмотрена необходимость предоставления каких-либо документов, подтверждающих намерение быть инициатором общего собрания, не требуется получения согласия собственников на передачу персональных данных.

ФИО2 поддержала позицию инспекции, дала пояснения по обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

18.01.2021 в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) зарегистрировано заявление ФИО2 председателю ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» о предоставлении реестра собственников многоквартирного дома № 10 по улице Ленина города Перми и реестра членов товарищества для проведения собрания собственников указанного многоквартирного дома (л.д. 79). На заявление гражданина 19.02.2021 товариществом направлен отказ в предоставлении информации (л.д. 80).

23.02.2021 через ГИС ЖКХ гражданка ФИО2 обратилась с жалобой на действия товарищества (л.д. 72-73).

В целях рассмотрения обращения ФИО2 и на основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 12.03.2021 № 2012 в отношении ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой отражены в акте проверки от 31.03.2021 № 2012 (л.д. 72-83).

В ходе проверки инспекцией установлено, что товарищество по запросу ФИО2 – собственника жилого помещения многоквартирного дома № 10 по улице Ленина города Перми, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме, не представило реестр собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях устранения выявленного нарушения товариществу выдано предписание от 31.03.2021 № 2012, обязывающее в срок до 23.04.2021 предоставить собственнику реестр, содержащий информацию, предусмотренную частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - л.д. 12.

Не согласившись с указанным предписанием, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что в рамках представленных полномочий инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам проверки товариществу выдано оспариваемое предписание.

В предписании заявителю вменяется нарушение части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, согласно которой управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, товарищество собственников жилья, осуществляя управление многоквартирным домом, в силу прямого указания действующего законодательства не только вправе, но и обязана осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирным домом, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с чем, обязано предпринимать все исчерпывающие меры по исполнению возложенной на него обязанности, установленной частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ.

Из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что в заявлении о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме должна быть указана цель его получения - для созыва и проведения общего собрания, при этом необходимость предоставления каких-либо документов, подтверждающих намерение собственника выступить инициатором проведения общего собрания, не предусмотрена.

Указанная норма не устанавливает обязательности приложения к запросу о предоставлении реестра собственников документального подтверждения извещения инициатором запроса о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений. В таком запросе собственнику необходимо указать, что он запрашивает реестр в целях созыва или организации проведения собрания.

В рассматриваемом деле такая цель получения реестра собственников была указана в заявлении ФИО2

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту "а" пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр, обязательным приложением к протоколу общего собрания собственников является реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Пункт 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусматривает, что списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме должны быть составлены с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, что предполагает наличие в них определенной информации, а именно сведений, не нарушающих прав названных лиц.

При этом выше отмечено, что согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Отказ товарищества в предоставлении ФИО2 реестра собственников помещений в многоквартирном доме противоречит части 3.1 статьи 45 ЖК РФ и препятствует ей провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Из содержания статей 44, 45 ЖК РФ следует, что любой собственник помещении в многоквартирном доме может инициировать проведение общего собрания собственников.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует нормам законодательства, выдано инспекцией в пределах предоставленных полномочий и при наличии достаточных фактических оснований, в связи с чем не имеется оснований для признания предписания недействительным.

Доводы заявителя о том, что исполнение запроса собственника приводит к нарушению требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – Закон N 152-ФЗ) судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ реестр собственников, содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в многоквартирном доме: фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника; полное наименование и основной государственный регистрационный номер собственника - юридического лица; номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо; размер принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество.

Кроме того, в силу прямого указания в указанной статье, согласие собственников на передачу персональных данных, содержащихся в реестре, при предоставлении этого реестра в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников не требуется.

Таким образом, положения Закона N 152-ФЗ требования части 3.1 статьи 45 ЖК РФ не исключают, в связи с чем несостоятельна ссылка заявителя на невозможность исполнения требований вышеуказанной статьи ЖК РФ.

С учетом изложенного выше арбитражный суд не усматривает несоответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства. Кроме того, заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Выдача предписания, которое основано на законе, не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Таким образом, судом не установлена совокупность оснований, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, соответственно отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.