Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А33-29260/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 мая 2024 года


Дело № А33-29260/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах Муниципального образования город Енисейск в лице администрации города Енисейска Красноярского края

к Государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Енисейска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представлено служебное удостоверение №309988,

от ответчика – ГПКК «Центр развития коммунального комплекса»: ФИО2, представитель по доверенности от 16.11.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наказновой С.А.,



установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах Муниципального образования город Енисейск в лице администрации города Енисейска Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса», к Администрации города Енисейска Красноярского края (далее – ответчики) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды от 04.04.2023№ 833, о применении последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» возвратить муниципальные объекты недвижимости:

1) Наружные сети водопровода в г. Енисейск, год завершения строительства 2012, протяженность 683 м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, д. Горская, ул. Центральная, №1 в 846,0 м. по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева г. Енисейска до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, от скважины №5 до нежилого здания водопроводной насосной станции 167 м3/ч, д.Горская, кадастровый номер 24:12:0110303:53;

2) Резервуар чистой воды, год завершения строительства 2012, объем 1200 куб.м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д. Горская, ул. Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:50;

3) Резервуар чистой воды, год завершения строительства 2012, объем 1200 куб.м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д. Горская, ул. Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:49;

4) Выгреб, год завершения строительства 2012, местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д.Горская, ул.Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-восток, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул.Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:48;

5) Наружные сети водопровода в д.Горская, год завершения строительства 2012, протяженность 1357 м., местоположение: д.Горская, относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район д.Горская, ул.Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, ВК-5 до ВК-6 в д. Горская; кадастровый номер 24:12:0000000:385;

6) Наружные сети водопровода в г. Енисейск, год завершения строительства 2012, протяженностью 5023 м., местоположение: д.Горская, относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д.Горская, ул.Центральная №1 в 860,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул.Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул.Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, от нежилого здания водопроводной насосной станции 167 м.куб. до колодца ПГ-12; кадастровый номер 24:00:0000000:116;

7) Сооружения водозаборные «Оптимизация системы водоснабжения города Енисейска Красноярского края», 5496 м./494,5 кв.м., местоположение: Красноярский край, Енисейский район, месторождение «Горское»; кадастровый номер 24:12:0110303:191.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.10.2023 возбуждено производство по делу.

Судебные заседания неоднократно откладывались.

Протокольным определением от 19.03.2024 судебное заседание отложено на 26.04.2024.

В судебное заседание 26.04.2024 явились представители истца, ответчика ГПКК «Центр развития коммунального комплекса».

Администрация города Енисейска Красноярского края в судебное заседание явку представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Администрации города Енисейска Красноярского края.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства. В части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев данное ходатайство с учетом мнения представителя истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения. Учитывая отсутствие фактических и правовых вопросов, которые не могут быть надлежащим образом разрешены на основании материалов дела и письменных доводов сторон, суд пришел к выводу о том, что дело может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании.

Представитель ответчика ходатайствовал об отмене обеспечительных мер.

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства об отмене обеспечительных мер.

В судебном заседании вынесена резолютивная часть определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене обеспечительных мер, в полном объеме определение изготовлено 14.05.2024.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией города Енисейска Красноярского края (арендодатель) и ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» (арендатор) заключен договор аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на .территории муниципального образования город Енисейск №833 (123-05-2023) (договор).

В соответствии с п. 1.1 договора №833 от 04.04.2023 арендодатель обязуется предоставить. арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) муниципальное недвижимое имущество (приложение №1 к договору) холодного водоснабжения муниципального образования город Енисейск Красноярского края.

Целевое назначение арендованного муниципального имущества; для проведения пуско-наладочных работ. С момента готовности к эксплуатации имущества - осуществление бесперебойного холодного водоснабжения потребителей, потребителей, подключенных к системе холодного водоснабжения щ территории города Енисейск (п. 1.2 договора).

На основании акта приема-передачи имущество передано Арендатору в следующем составе:

1) Наружные сети водопровода в г. Енисейск, год завершения строительства 2012, протяженность 683 м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, д. Горская, ул. Центральная, №1 в 846,0 м. по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева г. Енисейска до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, от скважины №5 до нежилого здания водопроводной насосной станции 167 мЗ/ч, д.Горская, кадастровый номер 24:12:0110303:53;

2) Резервуар чистой воды, год завершения строительства 2012, объем 1200 куб.м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д. Горская, ул. Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:50;

3) Резервуар чистой воды, год завершения строительства 2012, объем 1200 куб.м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д. Горская, ул. Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:49;

4) Выгреб, год завершения строительства 2012, местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д.Горская, ул.Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-восток, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул.Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:48;

5) Наружные сети водопровода в д.Горская, год завершения строительства 2012, протяженность 1357 м., местоположение: д.Горская, относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район д.Горская, ул.Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, ВК-5 до ВК-6 в д. Горская; кадастровый номер 24:12:0000000:385;

6) Наружные сети водопровода в г. Енисейск, год завершения строительства 2012, протяженностью 5023 м., местоположение: д.Горская, относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д.Горская, ул.Центральная №1 в 860,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул.Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул.Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, от нежилого здания водопроводной насосной станции 167 м.куб. до колодца ПГ-12; кадастровый номер 24:00:0000000:116;

7) Сооружения водозаборные «Оптимизация системы водоснабжения города Енисейска Красноярского края», 5496 м./494,5 кв.м., местоположение: Красноярский край, Енисейский район, месторождение «Горское»; кадастровый номер 24:12:0110303:191.

Согласно пункту 2.1 Договора №833 от 04.04.2023, срок его действия установлен с даты подписания сторонами акта приема-передачи имущества, но не ранее 04.04.2023 и до заключения концессионного соглашения. Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие между ними с даты подписания акта приёма-передачи имущества (п.2.1. договора от 04.04.2023 №833).

Акт приёма-передачи объектов подписан между администрацией города Енисейска и ГПКК «ЦРКК» 04.04.2023.

Исходя из приведенных требований закона, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных ГПКК «ЦРКК» на основании Договора аренды № 833 от 04.04.2023 объектов водопроводного хозяйства превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача органом местного самоуправления во владение и пользование ГПКК «ЦРКК» вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно иску процессуальный истец указывает, что оспариваемая сделка нарушает интересы муниципального образования на передачу объектов водоснабжения и водоотведения на конкурентных началах за плату, а также права неопределённого круга лиц - хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Кроме того, такая сделка нарушает права муниципального образования на передачу муниципальных объектов теплоснабжения на конкурентных началах, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Обращаясь с настоящим иском, прокурор выступает как в защиту имущественных интересов муниципального образования город Енисейск в лице Администрации города Енисейска Красноярского края в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, так и в защиту потенциальных участников.

На основании изложенного процессуальный истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.

В материалы дела поступил отзыв ответчика - Администрации города Енисейска Красноярского края, согласно которым указывает:

- 12 января 2022 года от ГПКК «ЦРКК» поступило предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения муниципального образования город Енисейск в связи, с чем 11.02.2022 администрацией города Енисейска принято постановление № 46-п «О возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения муниципального образования город Енисейск на иных условиях, представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях, о сроках и порядке проведения переговоров».

- Для решения вопросов местного значения по организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также во исполнение Решения комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ города Енисейска от 14.01.2022 № 1, администрация города Енисейска из реестра муниципальной собственности Муниципальная казна города Енисейска передала муниципальное имущество ГПКК «ЦРКК» в целях оперативного осуществления деятельности по обслуживанию объектов холодного водоснабжения и обеспечения бесперебойной и надежной подачи холодного водоснабжения потребителям г. Енисейска, а также во избежание социальной напряженности.

- По результатам переговоров и совместных совещаний от ГПКК «ЦРКК» поступило предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения муниципального образования город Енисейск.

- Постановлением от 28.02.2022 № 68-п продлен срок проведения переговоров (совместных совещаний) по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения и принятия решений о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях до 15.03.2022 включительно.

- Постановлениями от 15.03.2022 № 80-п, от 31.03.2022 № 115-п продлен срок проведения переговоров (совместных совещаний) по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения и принятия решений о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях до 30.06.2022 включительно.

- 20 мая 2022 года в Министерство тарифной политики Красноярского края (далее -Министерство) Администрацией города Енисейска направлено заявление о предоставлении сведений о ценах, значениях и параметрах, используемых для расчета дисконтированной выручки с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения муниципального образования город Енисейск Красноярского края, и согласовании метода регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров регулирования, включаемых в конкурсную документацию.

- 16 июня 2022 года Министерством возвращено заявление Администрации о согласовании значений долгосрочных параметров регулирования тарифов и метода регулирования тарифов.

- 05 июля 2022 года Администрацией в адрес ГПКК «ЦРКК» направлено письмо о предоставлении информации для устранения замечаний, выявленных Министерством.

- Постановлением от 18.07.2022 № 279-п продлен срок проведения переговоров (совместных совещаний) по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения и принятия решений о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях до 01.10.2022 включительно.

- 19 октября 2022 года в адрес администрации города Енисейска поступило письмо от ГПКК «ЦРКК» о переносе сроков проведения переговоров в связи с необходимостью приведения в эксплуатационно-пригодное состояние неэксплуатируемых объектов муниципального имущества, необходимых для переключения системы водоснабжения г. Енисейска на новые водозаборные сооружения «Горское» до 01.09.2023 года, включительно.

- Постановлением администрации города Енисейска от 31.10.2022 № 416-п продлен срок проведения переговоров (совместных совещаний) по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения и принятия решений о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях до 01.09.2023, включительно.

- 19 января 2023 года состоялась рабочая поездка Губернатора Красноярского края в г. Енисейск. По результатам рабочей поездки министерству промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края совместно с органами местного самоуправления г. Енисейска в целях обеспечения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения выдан перечень поручений № 2ГП от 27.01.2023. Во исполнение поручений разработана, утверждена, согласована дорожная карта по организации ввода и эксплуатации объектов водоснабжения г. Енисейска.

- Решением заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Енисейска от 24.04.2023 №3, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с поступившей инициативной концессией, определена временной эксплуатирующей организацией ГПКК «ЦРКК» на объекты водоснабжения, расположенные на территории города Енисейска.

- Постановлением администрации г. Енисейска от 05.05.2023 № 168-п с 01.06.2023 определена гарантирующая организация централизованной системы холодного водоснабжения на территории города Енисейска государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса».

- 01 июня 2023 года объекты холодного водоснабжения города Енисейска переданы, во временное пользование на праве аренды на срок до заключения концессионного соглашения, по акту приема-передачи муниципального имущества к договору аренды муниципального имущества ГПКК «ЦРКК».

- В рамках проведения переговоров (совместных совещаний) по рассмотрению предложения по заключению концессионного соглашения и принятию решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, Администрацией г. Енисейска направлено 30.05.2023 г. в адрес ГПКК «ЦРКК» задание по созданию или модернизации (реконструкции) объектов водоснабжения на основании актуализированной схемы водоснабжения (утверждена постановление администрации г. Енисейска от 04.04.2023 № 113-п).

- 07 июля 2023 года в адрес ГПКК «ЦРКК» направлен запрос о предоставлении приложения к значению долгосрочных параметров регулирования по мероприятиям, включенным в план по созданию или модернизации (реконструкции) в отношении объектов водоснабжения г. Енисейска, предусмотренных проектом концессионного соглашения.

- 11 июля 2023 года в адрес Администрации г. Енисейска поступили локально-сметные расчеты по мероприятиям, включенным в план по созданию или модернизации (реконструкции) в отношении объектов водоснабжения г. Енисейска для подготовки долгосрочных параметров регулирования (ДПР).

- 21 июля 2023 года в адрес ГПКК «ЦРКК» направлен запрос о предоставлении приложения к долгосрочным параметрам регулирования по мероприятиям, включенным в план по созданию или модернизации (реконструкции) в отношении объектов водоснабжения муниципального образования город Енисейск, предусмотренных проектом концессионного соглашения.

- 25 июля 2023 года в адрес Администрации г. Енисейска поступила информация от ГПКК «ЦРКК» о переносе рассмотрения долгосрочных параметров регулирования после установления тарифа на 2023 год, в связи с направлением заявления об установлении экономически обоснованного тарифа ХВС в г. Енисейске в министерство тарифной политики Красноярского края. Тарифная заявка сформирована с учетом расходов на содержание объектов водоснабжения.

- 01 сентября 2023 года в адрес администрации города Енисейска поступило письмо от ГПКК «ЦРКК» о переносе сроков проведения переговоров в связи с проведением технического обследования и инвентаризации объектов водоснабжения, планируемых к включению в проект концессионного соглашения. Учитывая регламентированные Федеральным законом № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» нормативные сроки заключения концессионного соглашения по инициативе инвестора, с учетом отсутствия согласованных долгосрочных параметров регулирования тарифов до 31.12.2023 включительно (прилагается).

- 06 сентября 2023 года в адрес Администрации г. Енисейска поступила информация от ГПКК «ЦРКК» о переносе сроков проведения переговоров по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения, в связи с направлением заявления в Министерство тарифной политики Красноярского края об установлении тарифа на питьевую воду в г. Енисейске. В настоящее время тарифы на питьевую воду в г. Енисейске не установлены и находятся на рассмотрении в Министерстве тарифной политики Красноярского края. В связи с чем, значения долгосрочных параметров регулирования, применяемые при заключении концессионного соглашения, не установлены.

- Постановлением администрации города Енисейска от 01.09.2023 № 334-п продлен срок проведения переговоров (совместных совещаний) по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения и принятия решений о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях до 31.12.2023 включительно.

- В настоящее время Администрацией г. Енисейска совместно с ГПКК «ЦРКК» проводятся мероприятия по корректировке проекта концессионного соглашения (в рамках инициативной концессии) в отношении объектов системы водоснабжения г. Енисейска.

- Так как на территории МО г. Енисейск определена единая гарантирующая организация централизованной системы водоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а в рамках исполнения поручений Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по эксплуатации объектов водоснабжения, в том числе водозаборных сооружений и рассмотрению предложения о заключении концессионного соглашения с ГПКК «ЦРКК», в целях временного владения и пользования муниципального имущества был заключен договор аренды № 833 с ГПКК «ЦРКК», для поддержания необходимого состояния водопроводного оборудования и обеспечения надлежащей работы всех объектов и сооружений, входящих в систему, так как к обслуживанию и эксплуатации систем водоснабжения должны допускаться лишь квалифицированные специалисты. Грамотная эксплуатация систем обеспечит бесперебойную работу любого водопроводного оборудования. При этом обслуживание должно быть не только качественным, но и регулярным, что позволит использовать оборудование водоснабжения эффективно и безопасно. Качественная эксплуатация систем водоснабжения позволит продлить срок службы оборудования и сооружений, предупредить возникновение аварий, поддерживать качество и объем передаваемой воды на должном уровне, полагаем что обеспечительная мера по запрету совершать действия по передачи третьим лицам прав и заключать любые сделки в отношении имущества, предусмотренного договором аренды, как предварительное средство защиты интересов является чрезмерной.

- Не приведено доводов и не предоставлено доказательств, какой значительного ущерб может быть причинен заявителю в случае принятия этой обеспечительной меры, а в результате исполнения данного определения не усматривается угроза затруднения, наличие возможности наступления неблагоприятных последствий, при принятии судебного акта по делу № A33-29260/2023.

- В случае принятии решения Арбитражным судом Красноярского края по делу № A33-29260/2023, а в дальнейшем его обжалования одной из сторон, до момента вступление в законную силу решения суда, обеспечительная мера будет продолжать свое действие, что повлечёт за собой невозможность передачи объектов муниципальной собственности при заключении концессионного соглашения Концеденту, что существенно затянет процедуру обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и являются неотъемлемыми элементами системы жизнеобеспечения населенных пунктов, на условиях концессионного соглашения.

- Намерение о принятии обеспечительных мер о запрете в данной ситуации фактически свидетельствует о том, что заявителем ставится под сомнение необходимость исполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Прокуратура представила возражения на отзыв на исковое заявление.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1).

В соответствии с абзацами третьим и четвертым части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применять другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 указанной статьи).

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Частью 4 статьи 421, части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между администрацией города Енисейска Красноярского края (арендодатель) и ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» (арендатор) заключен договор аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на .территории муниципального образования город Енисейск № 833 (123-05-2023) (договор).

В соответствии с п. 1.1 договора № 833 от 04.04.2023 арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) муниципальное недвижимое имущество (приложение №1 к договору) холодного водоснабжения муниципального образования город Енисейск Красноярского края.

Целевое назначение арендованного муниципального имущества; для проведения пуско-наладочных работ. С момента готовности к эксплуатации имущества - осуществление бесперебойного холодного водоснабжения потребителей, потребителей, подключенных к системе холодного водоснабжения щ территории города Енисейск (п. 1.2 договора).

На основании акта приема-передачи имущество передано Арендатору.

Прокурор указывает, что передача органом местного самоуправления ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» во владение и пользование вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанный в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).(пункт 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 договора №833 от 04.04.2023, срок его действия установлен с даты подписания сторонами акта приема-передачи имущества, но не ранее 04.04.2023 и до заключения концессионного соглашения. Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие между ними с даты подписания акта приёма-передачи имущества (п.2.1. договора от 04.04.2023 №833).

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения (ч. 9 ст. 3 Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

Суд установил, что срок ввода спорных объектов в эксплуатацию, входящих в предмет спорного договора, превышает 5 лет. Исходя из приведенных требований законодательства, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных ГПКК «ЦРКК» на основании договора аренды от № 833 объектов превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача органом местного самоуправления ГПКК «ЦРКК» во владение и пользование вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». С учетом данного обстоятельства и, исходя из вышеприведенных положений закона, суд пришел к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования такими спорными объектами может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения, в то время как спорные объекты муниципального имущества переданы без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

При этом передача прав на муниципальное имущество без проведения публичных процедур расценивается как преимущество, предоставленное Администрацией города Енисейска (муниципальная преференция), которое обеспечивает государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» более выгодные условия деятельности, заключение спорного договора также не обеспечивает достижение целей Закона о концессионных соглашениях, не удовлетворяет публичные нужды, нарушает права муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого оно является, на поступление доходов в бюджет от использования муниципального имущества, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 74, 75 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Учитывая изложенное, спорный договор от 04.04.2023 № 833 заключен с нарушением требований Закона о концессионных соглашениях, Закона о теплоснабжении, минуя публичную процедуру проведения конкурса или аукциона, то есть не соответствует требованиям закона и, как следствие, на основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным в силу ничтожности.

В материалы дела не представлено доказательств соблюдения ответчиками требований Закона о концессионных соглашениях и Закона о водоснабжении и водоотведении при заключении договора аренды от 04.04.2023 № 833.

Возражая против иска, администрация г. Енисейска, ГПКК «ЦРКК» направили отзывы, в которых указываю, что предприятие в инициативном порядке обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о заключении концессионного соглашения; учитывая, что процедура объявления торгов требует значительных временных и финансовых затрат в связи с необходимостью обеспечения бесперебойной работы систем водоснабжения и водоотведения, между ответчиками заключен оспариваемый договор.

Вместе с тем, согласно п. 1, 2 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», распоряжение объектами водоснабжения и водоотведения осуществляется в рамках специального законодательства - Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее -Закон о водоснабжении).

В соответствии со ст. 41.1 Закона о водоснабжении, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ к принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) и законодательством РФ о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

При этом в силу п. 3 приведенной статьи в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением случаев, определенных законом).

Таким образом, передача имущества во владение и пользование Предприятию не могла быть произведена без заключения концессионного соглашения.

Доводы ответчиков о том, что прокуратурой не представлено доказательств наступления негативных последствий для определенной конкурентной среды, ограничения либо недопущения конкуренции, а также о длительности процедуры заключения концессионного соглашения, необходимости обеспечения муниципальным образованием бесперебойной работы систем водоснабжения и водоотведения в населенном пункте не имеют правового значения и на законность оспариваемой сделки не влияют.

Также не имеет значения для рассмотрения настоящего дела факт направления администрацией г. Енисейска ходатайства о продлении срока исполнения предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 09.01.2020 о прекращении действий (бездействия), которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства в части отсутствия концессионного соглашения по системе холодного водоснабжения в г. Енисейске.

Вопреки доводам ответчиков, принятие обеспечительных мер, направленных на недопущение изменения правового положения сторон и спорного имущества в процессе рассмотрения дела, являются обоснованным. Обеспечительные меры соразмерны заявленному требованию и не создают препятствий для осуществления процедуры предоставления спорных объектов коммунальной инфраструктуры в порядке, предусмотренном законодательством о концессионных соглашениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что договор аренды от 04.04.2023 № 833, заключенный между Администрацией города Енисейска Красноярского края и ГПКК «ЦРКК» является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий частям 1, 5 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции, части 1 статьи 28 Закона о теплоснабжении, части 1 статьи 41.1. Закона о водоснабжении и водоотведении.

Договор от 04.04.2023 № 833 является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии.

Несмотря на отсутствие требуемой государственной регистрации сделки, оспариваемые договоры являются заключёнными, поскольку сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям, в настоящий момент он фактически исполняется и, соответственно, порождает весь комплекс правовых последствий, на достижение которых он направлен. Правомерность изложенной позиции подтверждена в п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключёнными».

Оспариваемая сделка нарушает интересы муниципального образования на передачу объектов водоснабжения и водоотведения на конкурентных началах за плату, а также права неопределённого круга лиц - хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Кроме того, такая сделка нарушает права муниципального образования на передачу муниципальных объектов теплоснабжения на конкурентных началах, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Обращаясь с настоящим иском, прокурор выступает как в защиту имущественных интересов муниципального образования город Енисейск Красноярского края сельсовет в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, так и в защиту потенциальных участников.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершённых органами местного самоуправления, с целью защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Таким образом, настоящий иск прокурора направлен на защиту как общественных, так и имущественных интересов муниципального образования.

В качестве последствий недействительности ничтожной сделки истец просит обязать ГПКК «ЦРКК» возвратить Администрации города Енисейска Красноярского края следующие объекты:

1) Наружные сети водопровода в г. Енисейск, год завершения строительства 2012, протяженность 683 м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, д. Горская, ул. Центральная, №1 в 846,0 м. по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева г. Енисейска до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, от скважины №5 до нежилого здания водопроводной насосной станции 167 мЗ/ч, д.Горская, кадастровый номер 24:12:0110303:53;

2) Резервуар чистой воды, год завершения строительства 2012, объем 1200 куб.м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д. Горская, ул. Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:50;

3) Резервуар чистой воды, год завершения строительства 2012, объем 1200 куб.м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д. Горская, ул. Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:49;

4) Выгреб, год завершения строительства 2012, местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д.Горская, ул.Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-восток, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул.Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:48;

5) Наружные сети водопровода в д.Горская, год завершения строительства 2012, протяженность 1357 м., местоположение: д.Горская, относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район д.Горская, ул.Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, ВК-5 до ВК-6 в д. Горская; кадастровый номер 24:12:0000000:385;

6) Наружные сети водопровода в г. Енисейск, год завершения строительства 2012, протяженностью 5023 м., местоположение: д.Горская, относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д.Горская, ул.Центральная №1 в 860,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул.Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул.Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, от нежилого здания водопроводной насосной станции 167 м.куб. до колодца ПГ-12; кадастровый номер 24:00:0000000:116;

7) Сооружения водозаборные «Оптимизация системы водоснабжения города Енисейска Красноярского края», 5496 м./494,5 кв.м., местоположение: Красноярский край, Енисейский район, месторождение «Горское»; кадастровый номер 24:12:0110303:191.

Доказательств, свидетельствующих о том, что возврат спорного имущества повлечет негативные социальные последствия, ответчиками не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса, прокурор управомочен на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий ее недействительности. В указанные дела, рассматриваемые арбитражным судом, прокурор также вправе вступить на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5).

Статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, результата рассмотрения настоящего спора, и с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ГПКК «ЦРКК» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб. Администрация города Енисейска Красноярского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды муниципального имущества № 833 от 04.04.2023.

Применить последствия недействительности сделки, обязав государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Администрации города Енисейска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующие муниципальные объекты недвижимости:

1) Наружные сети водопровода в г. Енисейск, год завершения строительства 2012, протяженность 683 м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, д. Горская, ул. Центральная, №1 в 846,0 м. по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева г. Енисейска до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, от скважины №5 до нежилого здания водопроводной насосной станции 167 мЗ/ч, д.Горская, кадастровый номер 24:12:0110303:53;

2) Резервуар чистой воды, год завершения строительства 2012, объем 1200 куб.м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д. Горская, ул. Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:50;

3) Резервуар чистой воды, год завершения строительства 2012, объем 1200 куб.м., местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д. Горская, ул. Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:49;

4) Выгреб, год завершения строительства 2012, местоположение: относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д.Горская, ул.Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-восток, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул.Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова; кадастровый номер 24:12:0110303:48;

5) Наружные сети водопровода в д.Горская, год завершения строительства 2012, протяженность 1357 м., местоположение: д.Горская, относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район д.Горская, ул.Центральная №1 в 846,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул. Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул. Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, ВК-5 до ВК-6 в д. Горская; кадастровый номер 24:12:0000000:385;

6) Наружные сети водопровода в г. Енисейск, год завершения строительства 2012, протяженностью 5023 м., местоположение: д.Горская, относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Енисейский район, д.Горская, ул.Центральная №1 в 860,0 м., по направлению на юго-запад, далее по направлению на северо-восток до ул.Петра Албычева г. Енисейска, далее на северо-запад вдоль ул.Петра Албычева до конца, далее по направлению на север до ул. Кытманова, от нежилого здания водопроводной насосной станции 167 м.куб. до колодца ПГ-12; кадастровый номер 24:00:0000000:116;

7) Сооружения водозаборные «Оптимизация системы водоснабжения города Енисейска Красноярского края», 5496 м./494,5 кв.м., местоположение: Красноярский край, Енисейский район, месторождение «Горское»; кадастровый номер 24:12:0110303:191.

Взыскать с государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

И.С. Нечаева