Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А33-17348/2023

1370/2023-94357(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года Дело № А33-17348/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 18 августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли

Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СКАЛА" (ИНН <***>, ОГРН

<***>) о привлечении к административной ответственности, в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании

доверенности от 14.03.2023 № 51, представлен диплом о высшем образовании, личность

удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С.

ФИО2, с использованием аудиозаписи,

установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СКАЛА" (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.07.2023 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства для участия в предварительного судебном заседании не явились, явку уполномоченного представителя не обеспечил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "СКАЛА" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В рамках исполнения полномочий по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и

спиртосодержащей продукции, предусмотренных статьей 23.1 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 - ФЗ), руководствуясь Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п, на основании решения заместителя министра сельского хозяйства и торгов. Красноярского края о проведении внеплановой контрольной закупки от 03.05.2023 № 28- КЗ, согласованного с прокуратурой Красноярского края ( № 07/4-2180-23-2093 от 04.05.2023), должностными лицами министерства была проведена контрольная закупка в торговом объекте - минимаркете «Родник» по адресу: <...> л, пом. 139.

ООО «Скала» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 246045007) имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в указанном торговом объекте: регистрационный № 24РПА0005051, сроком действия с 03.04.2019 по 03.04.2028.

18.05.2023 в 11 часов 48 минут в торговом объекте - минимаркет «Родник» должностным лицом министерства приобретена: 1 бутылка водки «Зимняя Деревенька на солодовом спирте «Альфа» (0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 09.03.2023. * производитель ООО «ЛВЗ «Саранский», федеральная специальная марка 416 83781628) по цене 320 рублей 00 копеек за 1 бутылку. Продавцом ФИО3 были приняты от должностного лица министерства наличные денежные средства в сум' % 500 рублей, после чего алкогольная продукция вместе со сдачей в сумме 180 рублей (К) копеек была передана ФИО4

Чек контрольно-кассовой техники, а также документ, подтверждающий факт фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), продавцом ФИО3 покупателю выданы не были.

Согласно данным ЕГАИС (сервис «Личный кабинет субъекта РФ на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru, сведения «Информация о реализованной алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной маркой») 18.05.2023 в 11 часов 48 минут ООО «Скала» в ЕГАИС зафиксирована информация о розничной продаже алкогольной продукции бутылки водки «Зимняя Деревенька на солодовом спирте "Альфа» (0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 09.03.2023, производитель ООО «ЛВЗ «Саранский», федеральная специальная марка 41683781628) в торговом объекте по адресу: <...> л, пом. 139, (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 246045007), (отчет «Проверка марок» http://service.fsrar.ru/cabinet/home).

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что ООО «Скала» нарушены следующие обязательные требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ:

- абзац 12 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: 18.05.2023 в 11 часов 48 минут в торговом объекте - минимаркет «Родник» по адресу: <...> л, пом. 139 ООО «Скала» осуществлена розничная продажа бутылки водки «Зимняя Деревенька на солодовом спирте "Альфа» (0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 09.03.2023, производитель ООО «ЛВЗ «Саранский», федеральная специальная марка 416 83781628) без применения контрольно-кассовой техники в установленном законом порядке,

- подпункт 13 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: 18.05.2023 в 11 часов 48 минут в торговом объекте - минимаркет «Родник» по адресу: <...> л, пом. 139 ООО «Скала»

осуществлена розничная продажа бутылки водки «Зимняя Деревенька на солодовом спирте "Альфа» (0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 09.03.2023, производитель ООО «ЛВЗ «Саранский», федеральная специальная марка 416 83781628) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС.

Таким образом установлено, что ООО «Скала», в торговом объекте по адресу: <...> л, пом. 139, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без применения контрольно-кассовой техники, без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС в установленном законом порядке, что образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факты правонарушения подтверждаются материалами проведенного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (контрольной закупки) от 18.05.2023 с приложениями.

01 июня 2023 должностным лицом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края в отношении ООО «Скала» составлен протокол № А-26-2023/ю об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ООО «Скала» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 64 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

Положением о министерстве сельского хозяйства и торговли Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п, Перечнем должностных лиц министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 26.12.2018 № 720-о, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены. Протокол составлен в присутствии законного представителя общества.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности (1 год) на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 58 данного Закона, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Таким образом, проведение контрольных (надзорных) мероприятий является одной из форм деятельности контрольных (надзорных) органов, по результатам которых могут быть выявлены (обнаружены) признаки административных правонарушений, связанных с нарушением контролируемым лицом обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Закона № 248-ФЗ (часть 3 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п на основании части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, в соответствии с пунктом 1.2 которого органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края.

Особенности проведения в 2022 – 2023 годах внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлены в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Согласно пункту 3 статьи 56 Закона № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Согласно пункту 2 статьи 75 Закона № 248-ФЗ выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 - 2023 годах внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры, в частности, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Согласно части 9 статьи 23 Закона № 248-ФЗ в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Положением о региональном государственном контроле (надзоре) (Приложение № 2) установлены индикаторы риска нарушения обязательных требований, к которым относятся в том числе:

- пункт 3, информация, содержащаяся в ЕГАИС, о наличии остатков алкогольной продукции в объекте, в котором контролируемое лицо осуществляет розничную продажу указанной продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания), в объеме, превышающем объем ее розничной продажи в данном объекте за 90 дней, предшествующих дате получения информации об остатках продукции из ЕГАИС;

- пункт 4, информация, содержащаяся в ЕГАИС, о превышении в объекте, в котором контролируемое лицо осуществляет розничную продажу алкогольной продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания), объема закупки указанной продукции над объемом ее розничной продажи более чем на 50 процентов на протяжении более 90 календарных дней в совокупности в течение календарного года.

По результатам проведенных мероприятий без взаимодействия (наблюдения за соблюдением обязательных требований, задание от 13.03.2023 № МБВ-19/2023, отчет от 15.03.2023 № МБВ-19/2023, выездного обследования, задание от 25.04.2023 № МБВ- 38/2023, отчета от 26.04.2023 № МБВ-38/2023) было выявлено соответствие деятельности контролируемого лица (ООО «Скала») вышеуказанным индикаторам риска.

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, в связи с соответствием объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований административным органом принято решение от 03.05.2023 № 28-кз о проведении внеплановой контрольной закупки в отношении ООО «Скала».

Судом установлено, что решение о проведении внеплановой контрольной закупки от 03.05.2023 № 28-кз согласовано Прокуратурой Красноярского края (решении о согласовании № 07/4-2180-23-2093 от 04.05.2023, согласно отметке на указанном решении о проведении контрольной закупки).

Таким образом, суд приходит к выводу, что контрольное мероприятие проведено заявителем в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Законом № 248-ФЗ.

01.06.2023 должностным лицом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края в присутствии законного представителя ООО «Скала» составлен протокол № А-26-2023/ю об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 171-ФЗ.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в частности, предусмотрено следующее:

- розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (подпункт 13 пункта 2 статьи 16 Федерального закона);

- розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (абзац 12 пункта 10).

Указанные особые требования, как и иные требования, установленные статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, по своей правовой природе являются правилами розничной продажи алкогольной продукции (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В этой связи эти особые требования распространяются на розничную продажу всех видов алкогольной продукции, предусмотренных подпунктом 7 статьи 2 Закона № 171- ФЗ, и их нарушение по общему правилу (за исключением лицензируемой алкогольной продукции) подлежит квалификации в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Между тем, применительно к розничной продаже алкогольной продукции, подлежащей лицензированию (статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ), законодатель придал указанным особым требованиям специальный характер, признав их лицензионными требованиями (подпункт 1 пункта 9 статьи 19, пункт 4 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Следовательно, осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, подлежащей лицензированию, с нарушением требований, установленных статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательность соблюдения которых предусмотрена статьей 26 указанного закона, является нарушением лицензионных требований.

Указанный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.08.2020 N 310-ЭС20-5228, а также судебной практике, изложенной в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.07.2019 по делу № А33-31386/2018.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.05.2023 в 11 часов 48 минут в торговом объекте - минимаркет «Родник» должностным лицом министерства приобретена: 1 бутылка водки «Зимняя Деревенька на солодовом спирте «Альфа» (0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 09.03.2023. * производитель ООО «ЛВЗ «Саранский», федеральная специальная марка 416 83781628) по цене 320 рублей 00 копеек за 1 бутылку. Продавцом ФИО3 были приняты от должностного лица министерства наличные денежные средства в сум' % 500 рублей, после чего алкогольная продукция вместе со сдачей в сумме 180 рублей (К) копеек была передана ФИО4

Чек контрольно-кассовой техники, а также документ, подтверждающий факт фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), продавцом ФИО3 покупателю выданы не были.

Согласно данным ЕГАИС (сервис «Личный кабинет субъекта РФ на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru, сведения «Информация о реализованной алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной маркой») 18.05.2023 в 11 часов 48 минут ООО «Скала» в ЕГАИС зафиксирована информация о розничной продаже алкогольной продукции бутылки водки «Зимняя Деревенька на солодовом спирте "Альфа» (0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 09.03.2023, производитель ООО «ЛВЗ «Саранский», федеральная специальная марка 41683781628) в торговом объекте по адресу: <...> л, пом. 139, (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 246045007), (отчет «Проверка марок» http://service.fsrar.ru/cabinet/home).

Должностными лицами министерства в присутствии продавца ФИО3 был проведен осмотр торгового объекта - минимаркета «Родник», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома и имеющего отдельный вход для покупателей (посетителей) по адресу: <...> л. пом. 139, а также находящейся в магазине алкогольной продукции.

В ходе осмотра установлено следующее. Осматриваемое помещение представляет собой торговый зал и складское (подсобное) помещение. В торговом зале расположены пристенные стеллажи, на полках которых размещена алкогольная продукция: водка, коньяк, виски, вино и другая. На каждое наименование алкогольной продукции имеются ценники, на которых указано наименование алкогольной продукции, цена за единицу реализуемой алкогольной продукции, объем алкогольной продукции. Таким образом, алкогольная продукция предложена покупателям к продаже. Также в торговом зале находятся холодильные витрины с закусками и полуфабрикатами в ассортименте, а также стеллажи с продуктами питания, снабженные ценниками. Обслуживание покупателей осуществляется индивидуально через прилавок.

В момент осмотра минимаркета «Родник» установлено, что в торговом зале объекта размещена контрольно-кассовая техника - контрольно-кассовый аппарат: модель ФИО5 № EL110V303082102366, принадлежащий ООО «Скала».

В ходе осмотра установлено несоответствие сведений об обороте алкогольной продукции, зафиксированной ООО «Скала» в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), фактическим данным.

Таким образом, осмотром установлены достаточные данные, позволяющие сделать вывод о том, сто ООО «Скала», в торговом объекте по адресу: <...> л, пом. 139, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, а именно: без применения контрольно-кассовой техники, без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС в установленном законом

порядке.

С учетом изложенного, ООО «Скала», имея лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, допущены следующие обязательные требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ:

- абзац 12 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: 18.05.2023 в 11 часов 48 минут в торговом объекте - минимаркет «Родник» по адресу: <...> л, пом. 139 ООО «Скала» осуществлена розничная продажа бутылки водки «Зимняя Деревенька на солодовом спирте "Альфа» (0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 09.03.2023, производитель ООО «ЛВЗ «Саранский», федеральная специальная марка 416 83781628) без применения контрольно-кассовой техники в установленном законом порядке,

- подпункт 13 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: 18.05.2023 в 11 часов 48 минут в торговом объекте - минимаркет «Родник» по адресу: <...> л, пом. 139 ООО «Скала» осуществлена розничная продажа бутылки водки «Зимняя Деревенька на солодовом спирте "Альфа» (0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 09.03.2023, производитель ООО «ЛВЗ «Саранский», федеральная специальная марка 416 83781628) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС.

Следовательно, деяния ответчика образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что

выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В пункте 16.1 указанного Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных лицензионных требований и недопущению совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вина общества в совершении административном правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований, признается судом установленной.

В связи с изложенным деяния общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных

правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. Состав вмененного обществу правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 3 статья 3.4 КоАП РФ закрепляет право, а не устанавливает обязанность заменить являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данный вопрос разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доказательства возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям, другому лицу в результате совершения вменяемых нарушений, в материалах дела отсутствуют. Доказательства того, что вменяемое правонарушение совершено не впервые, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, а также учитывая, что общество является микропредприятием, суд полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

По части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, заявление Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "СКАЛА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.02.2019, адрес: 660135 <...>, помещ. 80) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья Е.В. Полищук

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 2:27:00

Кому выдана Полищук Елена Викторовна