Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А21-1753/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-1753/2022


“24”

августа

2022 года



«22» августа 2022 года оглашена резолютивная часть решения

«24» августа 2022 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


общества с ограниченной ответственностью «Балтийская Медицинская Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными требования от 16.07.2021 о внесении изменений в ДТ, решения от 17.07.2021 об отказе в выпуске товара и решения от 19.11.2021 по жалобе,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от Таможни: ФИО2 по доверенности от 24.12.2021 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийская Медицинская Компания» (далее - ООО «Балтийская Медицинская Компания», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным требования от 16.07.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10012020/150721/0084320, решения в форме уведомления от 17.07.2021 об отказе в выпуске товара и решения от 19.11.2021 по жалобе Заявителя на действия таможенного органа.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 15.07.2021 г. декларантом ООО «Балтийская Медицинская Компания» на Калининградский на таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни была подана ДТ № 10012020/150721/0084320 на товар:

«Картридж медицинский, бикарбонатный DIACART 650 гр., код ОКПД2 32.50.21.130: предназначен для разового использования при процедуре гемодиализа, является частью аппарата (сменной принадлежностью), производитель Serumwerk Bernberg Vertriebs GMBH», артикул 1565, в количестве 3 100 шт.

Декларантом в ДТ № 10012020/150721/0084320 товары заявлены как медицинские изделия, указан код ТН ВЭД ЕАЭС товара – 9018903000.

В отношении вышеуказанных товаров ООО «Балтийская Медицинская Компания» заявило в декларации на товары сведения о предоставлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 209 355,60 рублей.

В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» произведено условное исчисление НДС, в элементе 4 графы 36 ДТ «Преференции» указан буквенный код «ХТ».

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/предоставленные документы» под кодом «07011» в отношении НДС указаны ссылки на подпункт 2 статьи 150 НК РФ и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042. Под кодом «07012» указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2008/01600 от 22.05.2008. Под кодом «01191» заявлены сведения о декларации о соответствии РОСС RU Д-DE.AД37.В.23496/20 от 14.01.2020.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товара и сведений, заявленных в ДТ № 10012020/150721/0084320, таможенным постом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в связи с чем в предоставлении заявленной льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных по указанной декларации на товары отказано.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 16.07.2021 таможенным постом декларанту выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ до выпуска товара, согласно которого надлежало внести изменения в сведения, заявленные в ДТ в графы 36, 44, 47 и В.

В связи с тем, что требование таможенного поста декларантом не было исполнено, 17.07.2021 таможенным постом принято решение (уведомление) об отказе в выпуске товара.

С учетом рекомендаций таможенного органа, указанных в решении от 17.07.2021 г., Общество повторно подало декларацию на тот же товар, и, оплатив НДС по ставке 20%, получило разрешение таможенного органа о выпуске товара.

13.10.2021 г. Общество направило в Таможню жалобу о признании требования от 16.07.2021 г. и решения от 17.07.2021 г. незаконными.

Решением Таможни от 19.11.2021 г. жалоба ООО «Балтийская Медицинская Компания» оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Таможни от 19.11.2021 г, а также с требованием от 16.07.2021 г. и решением от 17.07.2021 г., Общество обратилось в суд.

Суд находит требования Заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности обжалуемого требования о внесении изменений в ДТ и последующих ненормативно-правовых актов.

В соответствии со статьей 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей (статья 106 ТК ЕАЭС).

Документами, подтверждающими сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (статья 108 ТК ЕАЭС).

Освобождение от налогообложения в отношении важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий применяется при предоставлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.2017 (согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №301, действующему до 01.01.2017) также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз и реализация в Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации при условии предоставления регистрационного удостоверения, подтверждающего факт государственной регистрации медицинского изделия и выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений статей 149, 150 НК РФ следует, что для освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства необходимо соблюдение двух условий:

- представление регистрационного удостоверения медицинского изделия;

- включение медицинского изделия в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Регистрация медицинских изделий на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Согласно пункту 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий в регистрационном удостоверении, в том числе, указываются сведения о наименовании медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя; место производства медицинского изделия, код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

В соответствии с примечанием 1 к Перечню для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК «005-93» (далее - ОКП ОК 005-93) или по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (далее - ОКПД 2) при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 688 утвержден Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при их ввозе в Российскую Федерацию, который содержит: Раздел I. «лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции»; Раздел II. «медицинские изделия».

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 № 305-КГ18-19119, для целей применения ставки НДС в размере 10 % имеет значение не только отнесение реализуемых (ввозимых) товаров к группе товаров, указанных в п. 2 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности к медицинским изделиям, но также соответствие товаров конкретным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКП, установленным в Перечне.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП или ОКПД 2 в рамках одного пункта Перечня.

По ДТ № 10012020/150721/0084320 Обществом задекларирован товар: Картридж медицинский, бикарбонатный DIACART 650 гр., DIABOX 650 гр., код ОКПД2 32.50.21.130, код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 300 0.

В отношении указанного товара заявлено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/01600 от 22.05.2008 с указанием в нем кода ОКП «93 9800».

Указанное регистрационное удостоверение выдано до 01.01.2017, следовательно, в отношении ввозимых товаров применяется код ОКП.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что заявленный обществом код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 включен в пункт 14 раздела 1 Перечня, данному коду соответствует код ОКП - 94 4400, а не код ОКП 93 9800, указанный в представленных декларантом регистрационных удостоверениях.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, декларантом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения ввезенного товара от уплаты НДС.

Аналогичная судебная практика со схожими обстоятельствами дела, предметом спора по которым являлось оспаривание решений таможенных органов в связи с отказом в предоставлении льготы в виде освобождения от НДС в отношении иных медицинских изделий сформирована апелляционной и кассационной инстанций в рамках судебных дел №№ А40-109234/2020, А40-220487/2021, А41-99921/20193 А41 -11163/2021, А56-49973/2020, А56-18534/2021 и др.

Судом отклоняется как несостоятельный довод заявителя о том, что Правилами государственной регистрации медицинских изделий не предусмотрена возможность изменения кода ОКП. Общество могло воспользоваться правом на получение нового регистрационного удостоверения на спорный товар с кодом ОКПД2 в целях соблюдения условий предоставления освобождения от уплаты НДС, установленных налоговым законодательством, однако не воспользовалась таким правом.

Нельзя согласить с доводами заявителя о том, что товару на основании представленных таможенному органу декларации о соответствии и сертификата соответствия присвоен код ОКПД2, который должен учитываться таможенным органом при предоставлении преференций. Ввезенные медицинские изделия зарегистрированы до 01.01.2017 г., и, соответственно, в рассматриваемой ситуации подлежит учету код по ОКП ОК 005-93, содержащийся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, что прямо следует из сноски <*> к Перечню.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закона о техническом регулировании) декларация о соответствии и сертификат соответствия представляют собой документы, удостоверяющие соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Указанные документы не могут служить документами, подтверждающими право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, подменяя собой по назначению регистрационное удостоверение.

Пунктом 2 Закона о техническом регулировании установлены права и обязанности органа по сертификации, в том числе на выдачу сертификатов соответствия, на оценку заявителя на соответствие положениям технического регламента, определяющим круг заявителей для конкретного объекта подтверждения соответствия. Определять код ОКП ОК 005-93, ОКПД2 034-2014 в соответствии с законодательством Российской Федерации органы по сертификации не уполномочены.

Заявитель указывает, что Декларацией о соответствии РОСС RU Д-DE.AД37.В.23496/20 от 14.01.2020 уточнен код задекларированного медицинского изделия «Картридж медицинский бикарбонатный» в соответствии с изменившимися требованиями ОКПД2.

Представленный декларантом сертификат соответствия РОСС DE.HB61.H19684 от 10.02.2021 выдан в системе добровольной сертификации, порядок осуществления которой определен статьей 21 Закона о техническом регулировании. Отношения между органом по сертификации и заявителем носят договорный характер, а сведения, указанные в сертификате соответствия, выданного в рамках системы добровольной сертификации, могут различаться в зависимости органа по сертификации. Так, в сертификате соответствия содержится графа код ОК. В графу мог быть внесен как код ОКП ОК 005-93, так и код ОКПД2 034-2014. Вместе с тем, органом по сертификации в соответствующей графе указан произвольный код ОКПД2, не соответствующий коду, присвоенному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Письмо ФТС России от 02.02.2009 № 05-17/4210, на которое ссылается Общество в подтверждении своей позиции, не применяется в связи с утратой актуальности.

Общество в заявлении приводит подробное описание ввезенных медицинских изделий, включая их функциональное назначение и технологические особенности, с целью подтверждения соответствия задекларированного товара коду ОКП 94 4400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», делая вывод, что с учетом товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС и кода группы продукции ОКП 94 4400, товар относится к пункту 14 раздела 1 «Важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия» Перечня медицинских товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС.

При этом, Заявитель указывает, что код 94 4400 ОКП ОК 005-93 наиболее точно соответствует назначению товара кровопроводящие магистрали для гемодиализа как на части аппарата искусственной почки, в том числе в связи с наличием технической совокупности и технологической взаимосвязи между товаром, как одноразовым изделием, и аппаратом искусственной почки, отношением «главная вещь - одноразовая сменная принадлежность».

Указанные выводы Общества также не состоятельны, поскольку соответствие задекларированных по ДТ товаров коду ОКП 94 4400 документально не подтверждено. Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/01600 от 22.05.2008 содержит код ОКП 93 9800, произвольное изменение данного кода «по желанию» декларанта на код ОКП 94 4400 с целью приведения товара в соответствие с пунктом 14 раздела 1 Перечня, является необоснованным.

Освобождение от налогообложения НДС медицинских изделий производится согласно Перечню.

В разделе I Перечня поименовано медицинское изделие - устройства для замещения функций органов и систем организма код ОКП 944400, код ОКПД 2 32.50.21.130, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9018.

Из примечания 1 к Перечню следует, что для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Примечанию <*> код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

Учитывая изложенное, при ввозе на территорию Евразийского экономического союза медицинского изделия, на которое выдано регистрационное удостоверение с указанием кода ОКП, не включенного в раздел I Перечня, освобождение от налога на добавленную стоимость не применяется.

Представленное при таможенном декларировании регистрационное удостоверение от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600 выдано на медицинское изделие «Картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart DiaBox, код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия 93 9800, указанный код ОКП не включен в раздел I Перечня.

Таким образом, в отношении товара, задекларированного по ДТ, Декларантом неправомерно заявлена льгота по уплате НДС.

Доводы ООО «Балтийская Медицинская Компания» о том, что достаточно соответствия товара Перечню только по коду ТН ВЭД ЕАЭС и указанному в декларации о соответствии на товар коду ОКПД2, не основаны на тексте примечания 1 к Перечню.

Также должны быть отклонены доводы Заявителя о том, что в декларации о соответствии указан код ОКПД2 32.50.21.130, имеющийся в Перечне, поскольку для целей применения Перечня в отношении медицинских изделий, в регистрационных удостоверениях на которые указан код ОКП, учитывается именно код ОКП, что прямо следует из сноски <*> к Перечню.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, приведенных норм, документов, имевшихся в распоряжении таможенного органа, Калининградской областной таможней, по мнению суда, было принято обоснованное требование от 16.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/150721/0084320, а также решение в форме уведомления от 17.07.2021 об отказе в выпуске товара и решение от 19.11.2021 по жалобе Заявителя на действия таможенного органа

В судебном заседании Общество не представило доказательств наличия новых обстоятельств, опровергающих выводы таможенного органа.

Кроме того, ООО «Балтийская Медицинская Компания» пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок подачи в арбитражный суд заявления о признании незаконным требования от 16.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10012020/150721/0084320, решения в форме уведомления от 17.07.2021 об отказе в выпуске товара.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ООО «Балтийская Медицинская Компания» не подавалось.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Балтийская Медицинская Компания» в удовлетворении заявления.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова