Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А56-34795/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34795/2020
25 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шустовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Кокташ Денис Александрович;

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, ул.Красного Текстильщика, д.10-12, лит.О, ОГРН <***>);

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Симфония» (адрес: Россия, 192102, Санкт-Петербург, ул.Салова. д.27, лит.В1, оф.8, ОГРН <***>);

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 192102, Санкт-Петербург, ул.Салова, д.63, корп.2, ОГРН 1047827000099)

о признании действий МИФНС по внесению записи о недостоверности сведений незаконными

при участии

- от заявителя: ФИО2 по паспорту, ФИО3 по доверенности от 16.02.2020

- от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 13.01.2020

- от третьих лиц: 1) ФИО3 по доверенности от 01.04.2020 2) не явился, извещен

установил:

ФИО2 (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС) по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о Заявителе как участнике и генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью «Симфония» ГРН 2207801581051 от 18.03.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Симфония» и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу (далее — Налоговый орган).

В судебном заседании Заявитель и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель МИФНС возражал против удовлетворения требований, представил копию материалов регистрационного дела.

Представитель Общества поддержал позицию Заявителя, представил отзыв и доказательства в обоснование своих доводов.

Представитель Налогового органа в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения требований, и ходатайство и рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Симфония» было создано 21.11.2017, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***>.

С 02.08.2019 единственным участником Общества является ФИО2, он же с 13.09.2019 является генеральным директором Общества.

16.01.2020 в МИФНС от Налогового органа поступило заявление по форме Р34002 о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре ООО «Симфония», в котором указано, что установлены признаки «транзитной» организации: запрашиваемые у налогоплательщика документы не представлены или представлены не в полном объеме, руководитель или законный представитель по уведомлениям, повесткам в назначенное время не явился, отсутствует связь с Обществом, юридическое лицо не располагает материальными активами: отсутствуют объекты недвижимого имущества, транспортные средства в собственности, отсутствуют трудовые ресурсы необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, не имеет действующих филиалов, обособленных подразделений, налогоплательщик исчисляет налоги в минимальных размерах, в связи с чем Общество признано «технической» организацией, находящейся в цепочке сформированных на основании формального документооборота операций по реализации товаров (работ, услуг), целью которой является оформление документов по сделкам в интересах действующих предприятий без реального совершения операций.

17.02.2020 МИФНС направляла Обществу, участнику и генеральному директору уведомление № 04-02/02435-37 от 21.01.2020 о необходимости представления достоверных сведений о ФИО2 как участнике и генеральном директоре Общества.

25.02.2020 Заявителем Налоговому органу даны пояснения, в которых Заявитель подтверждил свой статус участника и генерального директора Общества.

02.03.2020 Общество представило в МИФНС письмо № 02/03-2020 от 02.03.2020 с подтверждением информации о ФИО2 как участнике и генеральном директоре Общества с приложением копии его паспорта, решения о назначении на должность, приказа об исполнении обязанностей генерального директора.

18.03.2020 МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2207801581051 о недостоверности сведений об участнике и о генеральном директоре Общества.

Ссылаясь на то, что МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу необоснованно совершены действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре ООО «Симфония», Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Аналогичные обстоятельства установлены абзацем 1 пункта 1 статьи 4 и абзацем 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ, содержится в статье 5 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее — Положение).

В соответствии с п.4 Положения основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Письмами Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@ разъяснено, что о недостоверности указанных сведений может свидетельствовать, в частности, следующее:

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе управляющая организация, выступает в качестве таковых в значительном количестве иных юридических лиц;

участники юридического лица являются таковыми в значительном количестве иных юридических лиц;

адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом значительного количества иных юридических лиц;

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, имеется информация о его смерти.

В целях проверки содержащихся в ЕГРЮЛ сведений налоговым органам поручено ежемесячно проводить работу по выявлению юридических лиц, обладающих одним из следующих признаков:

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, выступает в качестве таковых более чем в пяти юридических лицах;

участники юридического лица являются таковыми более чем в десяти юридических лицах;

адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом более чем десяти юридических лиц;

наличие информации о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

наличие информации о смерти лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

управляющая организация является таковой более чем в двадцати юридических лицах.

Вышеуказанную информацию налоговые органы обязаны довести до сведения регистрирующих органов.

В соответствии с п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в» (адрес), «д» (учредители) и (или) «л» (руководитель) пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Вместе с тем материалами дела подтверждаются обращения Общества в лице его генерального директора ФИО2 как в МИФНС, так и в Налоговый орган с указанием на достоверность информации, учитывая, что в Уведомлении о необходимости представления достоверных сведений от 21.01.2020 отсутствует указание на то, что послужило основанием считать сведения недостоверными и какие конкретно сведения об участнике и директоре являются недостоверными.

Как было указано выше, признаки, свидетельствующие о недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, указаны в письмах Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@, при этом Налоговым органам не выявлено ни одного из таких признаков.

Указанные в заявлении по форме Р34002 обстоятельства, послужившие основанием, для подачи данного заявления, не свидетельствуют о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре Общества. Кроме того, доказательств указанных сведений в материалы дела не представлено.

Участие в Обществе является добровольным, и Заявитель подтверждает информацию о нем как об участнике и генеральном директоре ООО «Симфония».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у МИФНС достаточных оснований для внесения записи о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре Общества, в связи с чем действия МИФНС по внесению записи ГРН 2207801581051 от 18.02.2020 нельзя признать законными.

Таким образом, требования Заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на МИФНС.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2207801581051 от 18.02.2020 о недостоверности сведений о ФИО2 как участнике и генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью «Симфония».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Шустова Д.Н.