Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А62-9318/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.03.2021Дело № А62-9318/2020

Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2021

Полный текст решения изготовлен 25.03.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317673300004721; ИНН <***>)

к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 06.11.2018,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, истец, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка от 06.11.2018 № 19, изложенного в письме от 17.07.2020 № 296, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.11.2018 № 19 о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 06.11.2018 № 19 на 280 календарных дней с даты вступления настоящего решения в законную силу (с учетом уточнения требований, принятых судом (протокол судебного заседания от 18.03.2021)).

Как следует из материалов дела и доводов сторон, между предпринимателем (далее - Арендатор) и Администрацией (далее - Арендодатель) был заключен Договор аренды земельного участка от 05 мая 2017 года на основании Протокола № 45/17 аукциона по извещению 210317/13720163/01 от 25.04.2017 года. Согласно данному договору Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель категории населенных пунктов с кадастровым номером67:18:0040203:2057, находящийся по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Михновское сельское поселение, д. Демидовка (далее - Участок), разрешенное использование: для размещения складов в границах, указанных в кадастровом плане Участка, обшей площадью 17 435 кв.м. на срок с 05.05.2017 г. по 05.11.2018 г. (на 18 месяцев). Арендная плата была определена в размере 289 304,34 рубля.

14 августа 2017 года Истцом было получено разрешение на строительство № 67-RU67518000-506-2017 на строительство двухэтажного холодного склада для непродовольственных товаров общей площадью 420, 04 кв.м.сроком до 14 июня 2018 года.

06 ноября 2018 года Стороны заключили новый Договор аренды на вышеуказанный земельный участок сроком на 18 месяцев с 06.11.2018 года по05.05.2020 года. Размер ежегодной арендной платы не был изменен и составил также 289 304, 34 рубля. Существующее разрешение на строительство было продлено до11.09.2020 года.

В связи с осложнившейся эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) и последовавшими за этим административными ограничениями весной 2020 года Истцу не удалось достроить вышеуказанный холодный склад, так как начались перебои с поставками стройматериалов, что подтверждается, в том числе, письмом от 31.03.2020 г. от ООО «Цитадель», выполнявших подрядные работы.

Как только Истцу стало известно, что в сложившихся обстоятельствах не получится завершить строительство до окончания срока договора аренды, несмотря на то, что объект был почти достроен, он обратился к Ответчику с письмом о продлении договора аренды для окончания строительства (первое письмо - от 09.04.2020 г.). Также, Истцом было подано заявление на ввод объекта в эксплуатацию на основании справки о соответствии построенного объекта проектной документации от 20.04.2020 г.

Ответчик ответил отказом на оба заявления, мотивировав это тем, что для ввода в эксплуатацию отсутствуют предполагаемые ворота с крыльцом и отсутствует подшивка карнизов, а правовых оснований для продления договора аренды, либо заключения нового договора без торгов - не имеется (исх. № 142 от 17.04.2020 г., исх. № 185 от 23.04.2020 г.).

18 мая 2020 года и 17 июня 2020 года Истец повторно обращался к Ответчику с просьбой о продлении договора аренды, однако ему было отказано (исх. № 177 от 26.05.2020 г., исх. № 296 от 17.07.2020 г.). В частности, Ответчик указывал, что предоставление земельного участка без торгов, на котором расположен объект незавершенного строительства, производится однократно для завершения строительства, а также сообщил о необходимости передачи данного земельного участка в связи с окончанием срока аренды.

05 июня 2020 года Истец обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о регистрации объекта незавершенного строительства по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Михновское сельское поселение, д. Демидовка. Однако, в соответствии с уведомлением о приостановлении государственного учета и государственной регистрации прав от 23.06.2020 г. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено до 23.09.2020 г. вследствие истечения срока договора аренды земельного участка. Сейчас зарегистрировать объект незавершенного строительства не представляется возможным.

В настоящий момент в соответствии с ответом подрядчика для завершения строительства с оформлением правоустанавливающих документов необходим срок до 280 календарных дней, что подтверждается справкой эксперта ФИО3 от 15 февраля 2021 года.

Для завершения непосредственно строительства объекта требуется выполнить следующие работы: установка ворот с крыльцом на фасаде здания в осях 1-4, подшивка карнизов, заделка щелей в местах сопряжения оконных и дверных проемов, а также благоустройство земельного участка.

Стоимость выполнения указанных работ вместе с материалами составляет примерно 180 000 рублей, а срок выполнения работ - не менее 60 календарных дней (ответ ООО «Цитадель» от 02.10.2020 г., исх. № 19(т.1, л.д.43).

Кроме строительных работ, истцу необходимо обновить проектную документацию: заказать новый градостроительный план (не менее 30 календарных дней), обновить проект (не менее 14 дней), получить новое разрешение на строительство (не менее 14 дней), а после завершения строительства и устранения недостатков необходимо получить кадастровый паспорт объекта (не менее 30 дней), обратиться с заявлением на ввод в эксплуатацию (не менее 30 дней), зарегистрировать объект недвижимости (не менее 21 дня) и подать заявление на выкуп участка (не менее 30 дней). Произвести все вышеуказанные действия можно лишь во время действия договора аренды земельного участка, и с учетом возможного сохранения ограничений, введенных во время эпидемии коронавирусной инфекции, в соответствии со справкой специалиста от 15.02.2021 г. окончательный срок, на который требуется продление договора аренды от 06.11.2018 года составляет 280 календарных дней.

Полагая, что отказ Администрации в продлении договора аренды не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Администрация требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.12.2008 N 8985/08, в силу положений статьи 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводам о том, что указанные заявителем обстоятельства в значительной мере препятствовали завершению строительства в установленные сроки, срок действия договора от 06.11.2018 № 19 ранее не продлялся, оснований считать, что объект строительства не будет готов к окончанию срока, на которой просит продлить договор аренды предприниматель, не имеется.

Таким образом поскольку цель, для которой спорный земельный участок был предоставлен в аренду, не достигнута и данный участок необходим для завершения строительства, оснований для отказа в продлении срока договора аренды от 17.07.2020 № 296 у Администрации не имелось, в связи с чем решение Администрации об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 17.07.2020 № 296, является незаконным.

С учетом изложенного, заявление предпринимателя является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь вышеуказанной нормой, суд возлагает на Администрацию обязанность заключить с предпринимателем дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.11.2018 № 19 о продлении срока его действия на 280 календарных дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенный в письме от 17.07.2020 № 296.

Обязать Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 317673300004721; ИНН <***>) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.11.2018 № 19 о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 06.11.2018 № 19 на 280 календарных дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317673300004721; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317673300004721; ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб. (платежное поручение № 167 от 16.10.2020).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин