Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А48-7073/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-7073/2018
г.Орел
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, изготовлена 05.10.2018

Полный текст решения изготовлен 18.10.2018

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Капишниковой Т.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302026, <...>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 311575309400022, ИНН <***>, Орловская область, Орловский район) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за январь 2018 года по требованию об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2018 №067S01180006147,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), Управление, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП К омлев С.В., Предприниматель) о взыскании предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» финансовой санкции в сумме 500 руб. за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за январь 2018 года.

В обоснование требования заявитель указал, что Предпринимателем не было исполнено в добровольном порядке требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2018 №067S01180006147, выставленное на основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.04.2018 №067S19180001038.

ИП ФИО1 письменный отзыв на заявление не представил, возражений в отношении предъявленного к нему требования не заявил.

Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд признает требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

14.02.2018 ИП ФИО1 представил отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц (л.д.6).

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в представленных сведениях 19.03.2018 ИП ФИО1 представил отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо (л.д.7-9).

По итогам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2018 года составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2018 №067S18180000998 (л.д.10).

23.04.2018 Заместителем начальника Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного) ФИО2 рассмотрены материалы проверки и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №067S19180001038 (далее – решение от 23.04.2018 №067S19180001038) (л.д.12), которым Предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб.

Копия данного решения направлена в адрес ИП ФИО1 24.04.2018, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений (л.д.13).

На основании вышеуказанного решения пенсионным органом выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2018 №067S01180006147 со сроком уплаты до 14.06.2018 (л.д.15).

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) индивидуальные предприниматели для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.ст.8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Сведений о застрахованных лицах» «Тип формы» страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно п.39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Абзац 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом ст.17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017.

Принимая во внимание, что исходные сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года представлены Предпринимателем в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально представленных сведений самостоятельно выявлена и устранена путем направления корректирующих сведений, что, по мнению арбитражного суда, свидетельствует об отсутствии вины во вменяемых нарушениях, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абз.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, арбитражный суд признает требование о взыскании штрафа по решению от 23.04.2018 №067S19180001038 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для взыскания задолженности (ч.6 ст.215 АПК РФ).

Судебных расходов по делу не понесено, поскольку Территориальные органы Пенсионного фонда РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Т. И. Капишникова