Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А64-10467/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-10467/2019
г. Тамбов
10 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2020 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Т.С.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-10467/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов

к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов

о признании незаконным предписания № 812 от 27.11.2019г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 14.02.2020г., ФИО2, доверенность от 02.03.20207;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственному жилищного надзора Тамбовской области (далее – Управление, административный орган) о признании недействительным и отмене предписания № 812 от 27.11.2019г.

Определением от 27.12.2019г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-10467/2019.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

В настоящее судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Управление требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в направленном письменном отзыве. Считает оспариваемое предписание законным и обоснованным. Административный орган также представил в дело материалы проверки, проведенной Управлением в отношении заявителя.

Представленные в дело материалы проверки приобщены судом к материалам дела в качестве доказательств.

В связи с тем, что сторонами представлены все необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела документы, от Управления возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителей не поступало, суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 137 продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании обращения жителя <...> гр. ФИО3 Управлением распоряжением № 713 от 22.11.2019г. было инициировано проведение мероприятия по государственному надзору.

В рамках государственного жилищного контроля Управлением были истребованы у заявителя пояснения по доводам, указанным в обращении, а также проведена внеплановая проверка, что подтверждается Актом от 27.11.2019г.

По результатам контрольных мероприятий Управлением было установлено, что на момент проверки температура горячего водоснабжения (ГВС) в точке разбора в ванной комнате <...> составила 50 гр. Цельсия. Температура ГВС на вводе в жилой дом составила Т1 +67 гр. Цельсия, Т2 +49, Р1 4,6 кгс/кв. см., Р2 4,0 кгс/кв. см.

В связи с выявленными, по мнению административного органа нарушениями, в отношении ООО «Тамбовская управляющая компания» Управлением вынесено предписание № 812 от 27.11.2019г. с требованием:

- принять меры для круглосуточного горячего водоснабжения в квартирах дома № 112Е по ул. Мичуринская, в том числе и в квартире № 34 в соответствии с действующим законодательством;

- провести снижение платы за некачественную услугу за ГВС;

- указанные действия провести не позднее 27.12.2019г.

О том, что в адрес ООО «Тамбовская управляющая компания» направлено предписание № 812 от 27.11.2019г. Управление известило гр. ФИО3 письмом от 27.11.2019г.

Не согласившись с предписанием № 812 от 27.11.2019г., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Свое требование Общество мотивировало тем, что на основании приятого собственниками многоквартирного дама решения от 20.12.2018г. о заключении договоров поставки коммунальных услуг в части индивидуального потребления с ресурсоснабжающей организацией без участия управляющей компании, начиная с 01.01.2019г. исполнителем коммунальной услуги по ГВС является ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация». В связи с изложенным заявитель не является ответственным за надлежащее снабжение жителей многоквартирного дома № 34 дома № 112Е по ул. Мичуринской г. Тамбова услугой ГВС.

В обоснование своих требований Общество представило копию протокола общего собрания собственником помещений многоквартирного дома от 20.12.2018г.

Управление не согласилось с требованиями заявителя. Полагает, что за надлежащее представление услуг ГВС отвечает именно ООО «Тамбовская управляющая компания» как лицо, осуществляющее управление домом.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно требованиям частей 1, 1.1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса (ЖК) РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Вместе с тем, в силу положений части 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

В силу пункта 1 Правил № 354 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 5 раздела II приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а именно СанПиН 2.1.4.2496-09.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:

- в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

- в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Таким образом, по смыслу положений статей 161, 162 ЖК РФ, Правил № 354 исходя из способа управления многоквартирным домом, ответственность перед собственниками помещений в данном доме за надлежащее выполнение своих обязательств по предоставлению услуги ГВС в соответствии с заключенными договорами, а также Правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах несут лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо лица, обеспечивающие ГВС.

При этом лицо, допустившее некачественное предоставление услуг по ГВС обязано провести снижение платы за такую услугу согласно требованиям пунктом 5 раздела II приложения № 1 к Правилам № 354.

В связи с этим, требования Управления относительно принятия мер для круглосуточного горячего водоснабжения в квартирах дома № 112Е по ул. Мичуринская, в том числе и в квартире № 34 в соответствии с действующим законодательством и о снижении платы за некачественную услугу за ГВС не могут быть незаконными.

В тоже время, при проведении проверки заявитель ставил в известность Управление о том, что с 01.01.2019г. не является поставщиком услуги по ГВС по причине заключения прямого договора между собственниками помещений многоквартирного дома с ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (письмо от 26.11.2019г. № 1842).

Однако при вынесении оспариваемого представления Управление не приняло во внимание данный факт, не устанавливало факта заключения прямого договора на поставку услуг ГВС в действительности, не дало оценку данному обстоятельству с учетом требований частей 2.1, 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Управлением не доказано соответствие оспариваемого представления нормам действующего жилищного законодательства.

Помимо изложенного, частью 1 статьи 20 ЖК РФ закреплено понятие государственного жилищного надзора. Государственным жилищным надзором является, помимо прочего, деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Частью 1.1 статьи 20 ЖК РФ закреплено понятие муниципального жилищного контроля под которым понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

По смыслу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится в случае выявления при проведении проверки нарушений подконтрольным лицом требований, установленных правовыми актами с целью устранении выявленных нарушений.

Соответственно, основанием для вынесения предписания являются отраженные в акте проверки нарушения, которые подтверждены собранными и исследованными в процессе проверки документами. При этом проверка должна носить законный характер, основанный на требованиях нормативных правовых актов, действующих в той области отношений, которые были затронуты проверкой.

В соответствии с требованиями статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

В силу частей 6, 7, 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть установлено, что при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности плановые проверки не проводятся или что при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности, осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода, плановые проверки лицензиатов не проводятся в зависимости от отнесения деятельности лицензиатов и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Предметом указанных в части 6 настоящей статьи проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится в том числе и на основании:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Пункт 51 статьи 12 названного Закона предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами относит к лицензируемым видам деятельности.

Лицензионные требования, предъявляемые к деятельности по управлению многоквартирными домами установлены статьей 193 ЖК РФ, порядок организации и осуществления лицензионного контроля – статьей 196 ЖК РФ.

В тоже время, в соответствии с частью 7 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В отношении лицензиатов органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль в соответствии с требованиями статьи 196 ЖК РФ.

Таким образом, после получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами органом государственного жилищного надзора в отношении лицензиата осуществляется исключительно лицензионный контроль.

Наименование и содержание распоряжения № 713 от 22.11.2019г. а также акт проверки от 27.11.2019г. свидетельствует о том, что в отношении заявителя на основании поступившего обращения гражданина Управлением проводились мероприятие по государственному надзору.

Из общедоступного Реестра лицензий Тамбовской области, размещенного в сети «Интернет» следует, что ООО «Тамбовская управляющая компания» имеет лицензию № 068000097 от 21.12.2017г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В реестре лицензий также указан МКД № 112Е по ул. Мучуринская г. Тамбова.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проверка была инициирована и проведена Управлением в отношении лица, неподконтрольного государственному жилищному надзору.

По смыслу положений статьи 20 ЖК РФ жилищный контроль может применяться в отношении лиц, не имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. К таким лицам могут быть отнесены, например, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы.

Однако в рассматриваемом случае проверке подлежало ООО «Тамбовская управляющая компания», являющееся управляющей организацией

Такая проверка является незаконной, поскольку не соответствует положениям статей 20, 192, 193, 196 ЖК РФ, статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также нарушает права и законные интересы ООО «Тамбовская управляющая компания» на осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

С учетом изложенного, требования ООО «Тамбовская управляющая компания» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.40 НК РФ с заинтересованного лица подлежит возмещению в пользу заявителя государственная пошлина в размере 3000 руб., заявителю из федерального бюджета подлежит возврату как излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области № 812 от 27.11.2019.

Взыскать с Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области (области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Возвратить из федерального бюджета Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН 1106829008065, ИНН 6829071004) г. Тамбов государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, излишне уплаченную платежным поручением № 5936 от 25.12.2019, выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Судья М.А. Плахотников