Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А76-20415/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20415/2023
30 октября 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2023 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Гранитстрой», г. Челябинск (ОГРН <***>)

к Министерству промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 05.06.2023 № 01/3698

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 22.06.2023, диплом от 27.06.2000, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО3 - представителя по доверенности от 27.09.2023, диплом от 14.06.2002, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гранитстрой» (далее – ООО «Гранитстрой», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) об оставлении заявления на переоформление лицензии без рассмотрения, выраженного в письме от 05.06.2023 № 01/3698;

об обязании в течение 7 дней с даты вступления в законную силу судебного решения рассмотреть заявление ООО «Гранитстрой» от 26.04.2023 на переоформление лицензии на право пользования недрами серии ЧЕЛ № 00877ТЭ для разведки и добычи строительного камня на Прохоро-Баландинском месторождении, расположенном на территории Сосновского муниципального района Челябинской области.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое решение Министерства противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Министерство представило отзывы на заявление от 14.07.2023 и от 17.10.2023, в которых оспариваемое решение находит правомерным, требования заявителя – подлежащими отклонению (л.д. 20, 96).

Как следует из материалов настоящего дела, решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-51284/2019 ООО «Дорстройсервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

В рамках конкурсного производства произведена реализация имущества и имущественных прав должника (банкрота).

ООО «Гранитстрой» участвовало в торгах по приобретению имущества ООО «Дорстройсервис» рамках конкурсного производства, проводимых на электронной площадке «Центр дистанционных торгов», путем подачи заявки на приобретение следующего имущества:

права и обязанности по договору № 27/2018 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.02.2018, срок договора с 12.02.2018 по 11.02.2023, объект аренды: земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером 74:19:0304005:99, расположенный Челябинская обл., Сосновский р-н, д. Прохорово, для разработки карьера, общей площадью 6054 кв.м, без права передачи в субаренду;

права и обязанности по договору № 30/2019 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 11.02.2019, срок договора с 11.02.2019 по 31.07.2023, объект аренды: земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером 74:19:0304005:28, расположенный Челябинская обл., Сосновский р-н, примерно в 1,5 км по направлению на северо-запад от ориентира центра д. Прохорово, для разработки карьера, общей площадью 22675 кв.м, без права передачи в субаренду.

Торги признаны несостоявшимися, так как иных заявок, кроме заявки ООО «Гранитстрой», не поступило.

11.01.2023 между ООО «Дорстройсервис» и ООО «Гранитстрой» - единственным участником торгов, подписан договор купли-продажи от 11.01.2023 в отношении вышеуказанных имущественных прав.

13.02.2023 за ООО «Гранитстрой» зарегистрировано право аренды вышеуказанных земельных участков.

При подписании договора купли-продажи имущественных прав ООО «Гранитстрой» было известно о наличии у ООО «Дорстройсервис» лицензии на право пользования недрами серии ЧЕЛ № 00877.

ООО «Гранитстрой», как новый арендатор вышеуказанных земельных участков, обратилось в Министерство с заявлением от 26.04.2023 о переоформлении лицензии на право пользования недрами серии ЧЕЛ № 00877 (л.д. 10-12).

По результатам рассмотрения заявления ООО «Гранитстрой» Министерством принято решение от 05.06.2023 № 01/3698 об оставлении заявления без рассмотрения (л.д. 9).

В качестве оснований данного решения указано: «Согласно статье 12.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользования недрами.

Срок действия лицензии ЧЕЛ 00877 ТЭ – 31.07.2023, следовательно, заявка на переоформление лицензии должна была быть подана не позднее 31.01.2023».

Не согласившись с вышеуказанным решением от 05.06.2023 № 01/3698, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Гранитстрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензирование - это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению, продлению срока действия лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, а лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (пункт 7 статьи 3 Закона о лицензировании).

Основными принципами осуществления лицензирования являются, в том числе, установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации и установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности (пункт 3, 4 статьи 4 Закона о лицензировании).

Таким федеральным законом, устанавливающим единый порядок лицензирования и исчерпывающий перечень лицензионных требований по недропользованию, является Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Закон о недрах регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

Согласно пункту 2 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.

При заключении договора купли-продажи имущественных прав по договору № 27/2018 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.02.2018 и № 30/2019 от 11.02.2019, ООО «Гранитстрой» было известно о наличии у ООО «Дорстройсервис» лицензии на право пользования недрами серии ЧЕЛ № 00877 на данных земельных участках.

Согласно пункту 7 статьи 10.1 Закона о недрах переход права пользования участками недр осуществляется в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения по недропользованию.

Статьей 17.1 Закона о недрах предусмотрен ряд условий, при выполнении которых осуществляется переход права пользования участками недр и переоформление лицензии на пользование участками недр.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 17.1 Закона о недрах право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, возникшим в соответствии с законодательством Российской Федерации, и отвечает требованиям, предъявляемым к пользователям недр.

Из содержания указанных норм права следует, что при переходе права пользования участком недр лицензия автоматически передана быть не может, а подлежит переоформлению.

Согласно статье 12.1 Закона о недрах переоформление лицензий на пользование недрами осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении лицензии на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядок переоформления лицензий на пользование недрами устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минприроды России № 751, Роснедр № 10 от 14.10.2021 (с изм. от 05.09.2023) «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование недрами» утвержден Порядок переоформления лицензий на пользование недрами (далее – Порядок № 751/10).

В то же время, согласно абзацу 2 пункту 1 Порядка № 751/10 данный порядок не распространяется на переоформление лицензий на пользование недрами в отношении участков недр местного значения.

Поскольку лицензия на право пользования недрами серии ЧЕЛ № 00877 на земельных участках с кадастровыми номерами 74:19:0304005:99 и 74:19:0304005:28 предоставлена для разведки и добычи строительного камня на Прохоро-Баландинском месторождении гранодиоритов (лицензия на пользование участками недр местного значения), то в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться порядком переоформления лицензий на пользование недрами, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области.

Согласно пункту 6-1 части 3 статьи 1 Закона Челябинской области от 29.03.2012 № 294-ЗО «О пользовании недрами на территории Челябинской области» (далее – Закон № 294-ЗО) к полномочиям уполномоченного органа Челябинской области относятся, в том числе: установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядка внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 08.08.2019 № 296 утверждено Положение о Министерстве промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее – Положение № 296).

Согласно подпункту 13-1 пункта 8 Положения № 296 Минпром устанавливает, в том числе, порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 12.1 Закона о недрах, пунктом 6-1 части 3 статьи 1 Закона № 294-ЗО и подпунктом 13-1 пункта 8 Положения № 296 Министерством издан приказ от 19.07.2022 № 265 «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения» (далее – Порядок № 265).

Как указано в пункте 7 Порядка № 265 (в редакции, действующей в спорный период), основанием для начала процедуры переоформления лицензий на пользование недрами является заявка.

Заявка должна содержать:

1) сведения о заявителе и о пользователе недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О недрах»;

2) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами, дату ее государственной регистрации, наименования участка недр (при наличии), целевое назначение работ на участке недр;

3) основание переоформления лицензии на пользование недрами, предусмотренное пунктом 8 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии со статьей 57 ГК РФ реорганизация юридического лица - пользователя недр осуществлена с одновременным сочетанием различных ее форм, - все соответствующие основания переоформления лицензии на пользование недрами, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка;

4) согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией на пользование недрами, в том числе неисполненных пользователем недр;

5) перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Согласно пункту 13 Порядка № 265 заявление подается заявителем не позднее 6 месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

Заявление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктами 7-12 настоящего Порядка, представляются в Министерство пользователем недр самостоятельно следующими способами:

1) при личном обращении в Министерство;

2) посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.

Прием заявления и приложенных к нему документов и сведений, указанных в заявлении, осуществляется специалистом службы делопроизводства и материально-технического обеспечения Министерства, ответственным за регистрацию документов (далее - специалист службы делопроизводства). Регистрация предоставленных документов осуществляется специалистом службы делопроизводства в день их поступления в Министерство (пункт 15 Порядка № 265).

Заявление и приложенные к нему документы и сведения, указанные в заявлении, в день их регистрации в Министерстве, передаются специалистом службы делопроизводства в управление природных ресурсов Министерства для принятия решения и переоформления лицензии на пользование недрами (пункт 16 Порядка № 265)

Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование недрами осуществляется Комиссией, создаваемой Министерством. Комиссия создается приказом Министерства, которым утверждается ее состав и положение о ней (пункт 17 Порядка № 265).

Лицом, ответственным за подготовку материалов, поступивших в управление природных ресурсов Министерства, для рассмотрения их Комиссией является секретарь Комиссии (пункт 18 Порядка № 265).

Комиссия рассматривает заявление и приложенные к нему документы, предусмотренные пунктами 7-12 настоящего Порядка, и принимает решение в срок, не превышающий 22 рабочих дней со дня приема заявления (пункт 19 Порядка № 265).

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктами 7-12 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений (пункт 22 Порядка № 265):

1) о переоформлении лицензии на пользование недрами по основаниям, предусмотренным статьей 17.1 Закона о недрах;

2) об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами.

Согласно пункту 23 Порядка № 265 Комиссия принимает решение об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами по следующим основаниям:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;

2) пользователь недр не представил документы, указанные в пунктах 8-12 настоящего Порядка, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

3) переход права пользования недрами не отвечает условиям и требованиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка;

4) наличие у пользователя недр действующего письменного уведомления о допущенных нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона о недрах;

5) принятие решения о ликвидации юридического лица - пользователя недр со дня опубликования ликвидационной комиссией сообщения о ликвидации юридического лица - пользователя недр;

6) признание пользователя недр несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (за исключением случаев перехода права пользования участком недр по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 3 настоящего Порядка);

7) при приостановлении осуществления права пользования недрами в соответствии со статьей 20.1 Закона о недрах.

В случае принятия Комиссией решения об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами уполномоченное должностное лицо отдела лицензирования управления природных ресурсов Министерства, ответственное за подготовку уведомления об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией, готовит уведомление об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами с мотивированным обоснованием причин отказа и передает его на подпись Министру промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее - Министр) или лицу, им уполномоченному (пункт 24 Порядка № 265)

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ООО «Гранитстрой» обратилось в Министерство с заявлением от 26.04.2023 о переоформлении лицензии (л.д. 10-12).

По результатам рассмотрения заявления ООО «Гранитстрой» Министерством принято решение от 05.06.2023 № 01/3698 об оставлении заявления без рассмотрения (л.д. 9).

В качестве основания данного решения указано: «Согласно статье 12.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользования недрами.

Срок действия лицензии ЧЕЛ 00877 ТЭ – 31.07.2023, следовательно, заявка на переоформление лицензии должна была быть подана не позднее 31.01.2023».

Действительно, в абз. 15 статьи 12.1 Закона о недрах указано, что заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

Вмести с тем, Законом о недрах не установлены последствия нарушения заявителем срока на обращение о переоформлении лицензии на пользование недрами (в том числе, местного значения), указанного в абз. 15 статьи 12.1 Закона о недрах.

До августа 2023 года такие последствия также отсутствовали и в Порядке переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, утверждённом приказом Министерства от 19.07.2022 № 265.

Как указано выше, согласно пункту 23 Порядка № 265 Комиссия принимает решение об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами по следующим основаниям:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;

2) пользователь недр не представил документы, указанные в пунктах 8-12 настоящего Порядка, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

3) переход права пользования недрами не отвечает условиям и требованиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка;

4) наличие у пользователя недр действующего письменного уведомления о допущенных нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона о недрах;

5) принятие решения о ликвидации юридического лица - пользователя недр со дня опубликования ликвидационной комиссией сообщения о ликвидации юридического лица - пользователя недр;

6) признание пользователя недр несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (за исключением случаев перехода права пользования участком недр по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 3 настоящего Порядка);

7) при приостановлении осуществления права пользования недрами в соответствии со статьей 20.1 Закона о недрах.

Однако, в спорный период пункт 7 Порядка № 265 не содержал информацию о необходимости подачи заявки на переоформление лицензии на пользование недрами (в том числе, местного значения), не позднее шести месяцев до окончания срока действия указанной лицензии на пользование недрами.

И только приказом Министерства от 17.08.2023 № 281 «О внесении изменений в приказ Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области от 19.07.2022 № 265» абзац 1 пункта 7 дополнен следующими словами: «Заявление подаётся заявителем не позднее 6 месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.» (изменения зарегистрированы 18.08.2023 № 207) (л.д. 84).

Более того, суд считает необходимым указать на следующее.

Оспариваемым в рамках настоящего дела решением от 05.06.2023 № 01/3698 Министерство оставило заявление ООО «Гранитстрой» на переоформление лицензии на пользование недрами без рассмотрения.

Однако, ни Закон о недрах, ни Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, утверждённый приказом Министерства от 19.07.2022 № 265, не предусматривают возможность издания уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявки на переоформление лицензии на пользование недрами такого ненормативного акта, как оставление заявления без рассмотрения.

Данные полномочия также отсутствуют и в Положении о комиссии, осуществляющей принятие решения о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения, приостановлении осуществления права пользования участками недр местного значения или об ограничении права пользования участками недр местного значения, утверждённом приказом Министерства от 30.02.2022 № 627 (л.д. 76-82).

Согласно всем вышеуказанным нормативным правовым актам по результатам рассмотрения заявки на переоформление лицензии на пользование участками недр местного значения уполномоченный орган (в частности, Комиссия) может принять одно из решений:

о переоформлении лицензии на пользование участками недр местного значения;

об отказе в переоформлении лицензии на пользование участками недр местного значения.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Однако, доказательств наличия необходимости, правовых оснований для оставления заявки ООО «Гранитстрой» на переоформление лицензии на пользование недрами без рассмотрения Министерством в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение Министерства от 05.06.2023 № 01/3698 об оставлении заявления без рассмотрения противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Поэтому требования заявителя правомерны.

При этом, суд считает необходимым отметить, что на момент вынесения решения по настоящему делу сроки действия договоров аренды земельных участков от 12.02.2018 № 27/2018 и от 11.02.2019 № 30/2019, а также лицензии на право пользования недрами серии ЧЕЛ № 00877 истекли.

Доводы заявителя о приостановлении течения предельных сроков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» основаны на неверном толковании закона и потому отклоняются.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области от 05.06.2023 № 01/3698 об оставлении без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Гранитстрой» от 26.04.2023 № 1.

Обязать Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Гранитстрой» с учетом обстоятельств, установленных решением суда по настоящему делу.

Взыскать с Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гранитстрой» 3 000 руб. - государственную пошлину, уплаченную при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 26.06.2023 № 6.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.Г. Наконечная