Решение от 1 августа 2023 г. по делу № А46-10785/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10785/2023
01 августа 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 01 августа 2023 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области в интересах Тевризского городского поселения в лице Совета Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию Водострой Тевризского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора аренды муниципального имущества,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 (служебное удостоверение);

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением в интересах Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в лице Совета Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), муниципальному унитарному предприятию Водострой Тевризского муниципального района Омской области (далее – МУП «Водострой», предприятие, ответчик) о признании недействительным договора аренды от 09.01.2023, заключенного между Администрацией и предприятием, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании истец требование поддержал.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Тевризского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью на территории публично-правового образования Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

Проверкой установлено, что 09.01.2023 между администрацией Тевризского городского поселения Омской области и МУП «Водострой» заключен договор аренды муниципального имущества, находящегося в собственности администрации Тевризского городского поселения Омской области, для целевого использования в сфере водоснабжения населения.

Согласно п. 1.1 договора, приложению № 1 к договору аренды арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду следующе имущество:

- водозабор, литера А, общей площадью 67 кв.м;

- сети водопровода, протяженностью 22358, 90 кв.м;

- сети водопровода, протяженностью 640 м;

- сети водопровода, протяжённостью, 482,6 м;

- сети водопровода, протяженностью 544,3 м;

- сети водопровода, протяженностью 372 м;

- сети водопровода, протяженностью 639,2 м;

- сети водопровода, протяженностью 1462,2 м;

- сети водопровода, протяженностью 3040,10 кв.м;

- сети водопровода, протяженностью 1396 м;

- сети водопровода, протяженностью 443 м;

- водопровод протяженностью 445,5 м;

- водопровод протяженностью 503 м;

- водопровод протяженностью 702,2 м;

- водопровод протяженностью 854 м;

- водопровод протяженностью 1513,5 м;

- сети водопровода, протяженностью 153 м;

- водопроводная сеть, протяженностью 1347,3 м;

- водопроводная сеть, протяженностью 488 м;

- водопроводная сеть, протяженностью 187 м;

- водопроводная сеть, протяженностью 600 м;

- здание: водонапорная башня, литер М, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 13, 4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 90,4 кв. м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 4,8 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 5,3 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 4,9 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 9,7 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера А, общая площадь 12, 4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 16,4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 6,4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера В, общая площадь 6,2 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера А, площадь 8,4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера А, площадь 6 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера А, общая площадь 10 кв.м;

- водонапорная башня, площадью 66,4 кв.м;

- водонапорная башня, площадью 10,1 кв.м;

- водонапорная башня, общей площадь 10,0 кв.м;

- водонапорная башня, общая площадь 7,5 кв. м;

- водонапорная башня, общая площадь 30,1 кв.м;

- водонапорная башня, общая площадь 10,5 кв.м;

- водонапорная башня, общая площадь 9,3 кв.м;

- водонапорная башня, общая площадь 14,4 кв.м;

- эксплуатационная скважина центробежный насос ЭЦВ-6-6,5-85 в количестве 1 шт.

Пунктом 1.2 договора установлен срок его действия с 09.01.2023 по 31.12.2023.

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи.

Полагая, что данная сделка является недействительной, Прокуратур обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Вместе с тем ч. 2 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что указанный в ч. 1 данной статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2015 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу ч. 33 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 данной статьи, является ничтожным.

В нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» оспариваемый договор заключен без проведения торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости заключения концессионного соглашения.

Проведенной проверкой установлено, что объекты, являющиеся предметом договора аренды от 09.01.2023, эксплуатируются как объекты водоснабжения свыше пяти лет.

Основания, предусмотренные п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», для заключения договора аренды имущества без торгов (технологическое присоединение к другим объектам водоснабжения, которыми арендатор владеет на каком-либо праве), отсутствуют.

Таким образом, имущество, переданное по договору аренды от 09.01.2023, должно быть передано на основании концессионного соглашения, которое в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона.

Спорные объекты к категории имущества, перечисленного в ст. 37 названного закона, не относятся.

Из содержания статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными в сумме 6 000 руб.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, с МУП «Водострой» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Омской области в интересах Тевризского городского поселения в лице Совета Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 09.01.2023, заключенный между администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области и муниципальным унитарным предприятием Водострой Тевризского муниципального района Омской области.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав муниципальное унитарное предприятие Водострой Тевризского муниципального района Омской области передать администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области следующее имущество:

- водозабор, литера А, общей площадью 67 кв.м;

- сети водопровода, протяженностью 22358, 90 кв.м;

- сети водопровода, протяженностью 640 м;

- сети водопровода, протяжённостью 482,6 м;

- сети водопровода, протяженностью 544,3 м;

- сети водопровода, протяженностью 372 м;

- сети водопровода, протяженностью 639,2 м;

- сети водопровода, протяженностью 1462,2 м;

- сети водопровода, протяженностью 3040,10 кв.м;

- сети водопровода, протяженностью 1396 м;

- сети водопровода, протяженностью 443 м;

- водопровод протяженностью 445,5 м;

- водопровод протяженностью 503 м;

- водопровод протяженностью 702,2 м;

- водопровод протяженностью 854 м;

- водопровод протяженностью 1513,5 м;

- сети водопровода, протяженностью 153 м;

- водопроводная сеть, протяженностью 1347,3 м;

- водопроводная сеть, протяженностью 488 м;

- водопроводная сеть, протяженностью 187 м;

- водопроводная сеть, протяженностью 600 м;

- здание: водонапорная башня, литер М, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 13, 4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 90,4 кв. м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 4,8 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 5,3 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 4,9 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 9,7 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера А, общая площадь 12, 4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 16,4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, общая площадь 6,4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера В, общая площадь 6,2 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера А, площадь 8,4 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера А, площадь 6 кв.м;

- сооружение: водонапорная башня, литера А, общая площадь 10 кв.м;

- водонапорная башня, площадью 66,4 кв.м;

- водонапорная башня, площадью 10,1 кв.м;

- водонапорная башня, общей площадь 10,0 кв.м;

- водонапорная башня, общая площадь 7,5 кв. м;

- водонапорная башня, общая площадь 30,1 кв.м;

- водонапорная башня, общая площадь 10,5 кв.м;

- водонапорная башня, общая площадь 9,3 кв.м;

- водонапорная башня, общая площадь 14,4 кв.м;

- эксплуатационная скважина центробежный насос ЭЦВ-6-6,5-85 в количестве 1 шт.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Водострой Тевризского муниципального района Омской области в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.В. Пермяков