Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А40-134735/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-134735/20-17-986
г. Москва
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО ГК «Стройэлектромонтаж» (127273, Москва город, Аллея Берёзовая, дом 5а, строение 6, комната 11А, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 03.12.2013)

к ОАТИ г. Москвы (121099, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 15.01.2003)

о признании незаконным и отмене постановления №20-44-Ч03-00377/01 от 21.07.2020г. о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

при участии: от заявителя: ФИО2 доверенность от 27.07.2020, диплом, от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 26.03.2020 № 01-30-569/20, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО ГК «Стройэлектромонтаж» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОАТИ г. Москвы (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления №20-44-Ч03-00377/01 от 21.07.2020 г. о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Заявление ООО ГК «Стройэлектромонтаж» мотивировано тем, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил материалы административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением от 21.07.2020г. по делу №20-44-Ч03-00377/01, на основании протокола об административном правонарушении от 30.06.2020г. №20-44-Ч03-99377/01, ООО ГК «Стройэлектромонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО ГК «Стройэлектромонтаж» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами заинтересованного лица в рамках их полномочий, что не оспаривается заявителем.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Инспекцией установлено, что 27.05.2020г. 08 час. 45 мин. по адресу: <...> на пересечение с Анадырским проездом, д.35 выявлено: ответственной по ордеру № 19020512 организацией ООО ГК "Стройэлектромонтаж" при производстве земляных работ по прокладке инженерных коммуникаций не приняты меры к установке типового ограждения как заявлено в ордере тип 2АП (по факту установлены металлические секции без блоков ФБС), не установлено аварийное освещение на ограждениях объекта в зоне прохода пешеходов по тротуару, что представляет угрозу жизни и здоровья граждан при нахождении вблизи мест производства земляных работ, особенно в темное время суток, что является нарушением 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, согласно ордеру (разрешению) от 01.12.2020 №19020512: дата начала работ -03.12.19, дата завершения - 28.11.2020 г.

Общество 23.04.2020г. года выполнило работы и в связи с заменой подрядчика на объекте, оформило исполнительную документацию и предъявило ее в контрольный орган. Данное обстоятельство подтверждается решением Москомархитектуры от 23.04.2020 № СПП-004651-2020-1 о приемке исполнительной документации для ведения сводного плана подземных коммуникаций и сооружений.

В связи с завершением работ обществом на объекте в ОАТИ г.Москвы направлена заявка на закрытие ордера. Указанное обстоятельство подтверждается: заявлением с peг. номером 20-40640 от 13.05.2020 г. Решением от 19.05.2020 в закрытии ордера было отказано по причине отсутствия в базе исполнительных чертежей.

Согласно решению от 20.05.2020 обществу повторно отказано в закрытии ордера по заявлению с peг. номером 20-41518 от 20.05.2020 г.

Из уведомления о закрытии ордера от 01.06.2020 г. следует, что повторно с заявлением о закрытии ордера №19020512 ООО ГК «Стройэлектромонтаж» обратилось по заявлению с регистрационным номером 20-42459 от 27.05.2020 г.

Общество предпринимало меры по должному исполнению требований закона.

Из ордера №19020512 следует, что заказчиком ордера является АО «Спортивный клуб «КРАСНАЯ СТРЕЛА».

Между указанным лицом и ООО ГК «Стройэлектромонтаж» был заключен договор №2019/11596-КС от 10 октября 2019 года, предметом которого являются: кабельные линии (2 кабельные линии 240 мм2) от существующей питающей подстанции «Лосинка» до новой РТП ЮкВ; блочная распределительная трансформаторная подстанция РТП ЮкВ; распределительные кабельные линии (2 КЛ 240 мм2) от новой РТП 10 кВ до встроенных трансформаторных подстанций ТП№1 и ТП№2, и между ними; монтаж оборудования встроенных трансформаторных подстанций ТП№1-5; кабельные линии 0,4 кВ от новой РТП до ВРУ ФОК и ВРУ Супермаркета.

Указанные работы для заказчика осуществляла организация ООО «СТАТУС-СТРОЙ», что подтверждается договором №ПОД 2020/1939-КС от 20.04.2020 года, заключенным между АО «Спортивный клуб «КРАСНАЯ СТРЕЛА» и ООО «СТАТУС-СТРОЙ».

Вместе с тем, как установлено судом, ООО ГК "Стройэлектромонтаж" не выполняло работы на объекте по адресу: <...> на пересечении с Анадырским проездом, д.35, что подтверждается уведомлением ОАТИ о закрытии ордера № 19020512 с 01.06.2020г.

Таким образом, ООО ГК "Стройэлектромонтаж" не является ответственной организацией за производство работ на объекте с 01.06.2020г.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Инспекция в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ не доказала обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, и наличие состава вменяемого ему правонарушения.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным нарушает права и законные интересы заявителя, решение суда первой инстанции в части оспаривания постановления подлежит отмене.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 8.18 (ч.1), 24.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 21.07.2020 г. №20-44-Ч03-00377/01 о привлечении ООО ГК «Стройэлектромонтаж» (ОГРН: <***>) к административной ответственности на основании ч.1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова