Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А56-61027/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61027/2022
16 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФИО2; ФИО3

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ленинградской области;

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 12.09.2021

установил:

индивидуальные предприниматели ФИО2; ФИО3 (далее по тексту – совместно именуемые Предприниматели) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании незаконным Уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Ленинградской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 04.05.2022 г. №КУВД-001/2022-15682236/3 и обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области (далее по тексту – Управление) осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 47:07:0953002:861 площадью 9 000 кв., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч.Аэродром в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, №регистрации в реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 17927 и государственную регистрацию права на образуемые земельные участки в соответствии с Соглашением о разделе земельного участка от 24.11.2021 года между ФИО3 и ФИО2.

Определением суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 12.09.2022.

Оснований для привлечения к участию в деле третьего лица суд не нашел.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Представитель предпринимателей заявленные требования поддержал с учетом представленных в судебное заседание уточнений.

Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как усматривается из представленных в материалы дела документов, в соответствии с записями в Едином государственном реестре недвижимости №47:07:0953002:861-47/053/2021-2 от 06.08.2021 и №47:07:0953002:861-47/012/2019-1 от 05.12.2019г. Предприниматели являются участниками общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0953002:861 площадью 9 000 кв., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Аэродром.

Оба участника долевой собственности являются индивидуальными предпринимателями - главами крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со статьи 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не допускается образование земельного участка меньше минимальных размеров, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель и размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель.

При этом требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 47:07:0953002:861 по заданию заявителей кадастровым инженером ФИО4, № регистрации в реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 17927, на основании заключенного соглашения, в котором стороны договорились прекратить право общей долевой собственности путем раздела земельного участка пропорционально принадлежащим им долям на праве собственности был подготовлен межевой план от 12.04.2022г. с приложением всех необходимых документов, обосновывающих образование земельных участков меньше минимального размера, который был подан 14.04.2022 г. через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Управление Росреестра по Ленинградской области.

Ранее, 06.09.2021г. заявители уже подавали заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на основании соглашения о разделе земельного участка и прекращения долевой собственности от 24.11.2021 г.

Получив Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 22.09.2022г. №КУВД-001/2021-36981709/1 по мотивам несоответствия размера образуемого земельного участка требованиям к предельным минимальным размерам, отсутствие в прилагаемых документах технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых меньше чем минимальные, уже реализованное право на выдел земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности, не подтвержденный статус главы крестьянского фермерского хозяйства.

Предпринимателями были представлены :

выписка из ЕГРИП на ФИО2 и ФИО3

соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

заключение аграрного специалиста о возможности создания хозяйства.

Управлением был подготовлен ответ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав 04.05.2022 №КУВД-001/2022-15682236/3.


В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», допускается возможность образования новых земельных участков, на которые не распространяются требования, установленные законами субъектов Российской Федерации.

К таким участкам относятся земельные участки, образованные для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и их основной деятельности: садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградство, птицеводство и т.п.

ОКВЭДы, закрепленные в выписке из ЕГРИП ФИО2, соответствуют видам деятельности, необходимым для осуществления деятельности в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно частью 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям предоставленным ФНС России №3Г-3-14/2452@ от 17.03.2022 г. и МИФНС №18 по Санкт-Петербургу №09-20/01632-зг@ от 09.03.2022 г., соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, может быть использовано в целях идентификации главы крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в качестве ИП.

Таким образом, статус ФИО2 в качестве фермера подтвержден.

Кроме того, согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ), требования о минимальных размерах образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Право выдела можно реализовать только в том случае, если новый земельный участок образовывается из земельного участка, находящегося в праве общей долевой собственности.

ФИО2 купила долю в собственности на земельный участок, который уже был выделен из земель общей долевой собственности.

Таким образом, новые земельные участки, которые заявители намерены образовать путем раздела, в целях прекращения долевой собственности, будут образованы из частной собственности, что процедурно отличается от выдела, на который указывает статьи 4 Закона №101 -ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что деятельность Предпринимателей в сфере крестьянского (фермерского) хозяйства, подтверждена выписками из ЕГРИП и соглашением о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, считаем, что в конкретном случае, при разделе земельного участка, требования к минимальным размерам необходимо применять, как для фермеров.

В соответствии с нормами статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 02.12.2005 №107-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области не может быть менее одного гектара.

В третьем абзаце пункта 1 статьи 4 Закона №101-ФЗ указано, что требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что требование о минимальных размерах образуемых земельных участков не распространяются на случаи, если основной деятельностью хозяйства являются перечисленные в данной норме виды деятельности, а также иная деятельность, в отношении которой имеется технология, допускающая использование земельных участков, менее минимальных допустимых размеров.

Предприниматели представили сведения о видах своей деятельности, в числе которых указаны среди прочего виды деятельности, перечисленные в вышеуказанных положениях закона.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 4 Закона №101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 4 Закона №101-ФЗ требования данного пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования указанных положений Закона №101-ФЗ суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что для садоводства, овощеводства, цветоводства, виноградарства, семеноводства, птицеводства, пчеловодства, товарного рыбоводства может быть сформирован земельный участок, размер которого менее минимально установленного.

Для подтверждения сведений о технологии использования земельных участков предпринимателями было представлено заключение аграрного специалиста о возможности создания хозяйства по выращиванию овощной продукции на участке площадью 1000 м2.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Ленинградской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 04.05.2022 г. №КУ В Д-001/2022-15682236/3, решение №11/22-116 от 30.06.2022г.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 47:07:0953002:861 площадью 9 000 кв., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Аэродром в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, №регистрации в реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 17927 и государственную регистрацию права на образуемые земельные участки в соответствии с Соглашением о разделе земельного участка от 24.11.2021 года между ФИО3 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.