Постановление от 10 октября 2018 г. по делу № А76-19155/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6185/18

Екатеринбург

10 октября 2018 г.


Дело № А76-19155/2017



Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А.А.,

судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод» (далее – предприятие «ПСЗ», заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.03.2018 по делу № А76-19155/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Войсковой части 3442 – Горбенко С.В. (доверенность от 22.03.2018 № 32).

Войсковая часть 3442 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к предприятию «ПСЗ» о возложении обязанности по обеспечению эксплуатации расквартирования войсковой части 3442 путем вывоза твердых бытовых отходов, выдаче талонов для вывоза твердых бытовых отходов на весь период выполнения воинской частью задач по охране предприятия «ПСЗ»; либо о понуждении предприятия «ПСЗ» заключить договор с организацией, осуществляющей деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, на вывоз твердых бытовых отходов с территории военного городка на условиях, определенных законодательством.

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном нормами статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором Войсковая часть 3442 просила возложить на предприятие «ПСЗ» обязанность по обеспечению эксплуатации расквартирования войсковой части 3442 путем вывоза твердых бытовых отходов с места расквартирования воинской части.

Решением суда от 30.03.2018 (судья Томилина В.А.) исковые требования удовлетворены: суд обязал предприятие «ПСЗ» обеспечить эксплуатацию расквартирования войсковой части 3442 путем вывоза твердых бытовых отходов с места расквартирования воинской части.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 (судьи Махрова Н.В., Баканов В.В., Ширяева Е.В.) решение суда оставлено без изменения.

Предприятие «ПСЗ» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, нормы части 4 статьи 31 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон № 226-ФЗ) не устанавливает обязанность охраняемого объекта нести расходы на обеспечение повседневной служебно-боевой деятельности войсковой части, в том числе по обеспечению вывоза твердых бытовых отходов. Общество «ПСЗ» отмечает, что за счет средств охраняемого объекта осуществляется только обеспечение эксплуатации зданий и сооружений (в том числе предоставление и оплата коммунальных услуг в этих зданиях), предназначенных для расквартирования воинских частей. С учетом данных обстоятельств заявитель жалобы считает, что Войсковая части 3442 является собственником твердых коммунальных отходов и именно на ней лежит обязанность по заключению договоров со сторонними организациями по обращению твердых коммунальных отходов.

В отзыве на кассационную жалобу Войсковая часть 3442 просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Войсковая часть 3442 осуществляет охрану объектов предприятия «ПСЗ».

Письмами от 27.02.2017 № 24/49, от 10.01.2017 № 25/5 истец обращался к ответчику с требованием о необходимости вывоза твердых бытовых отходов с территории военного городка и караулов.

Ввиду того, что требования Войсковой части 3442, изложенные в названных письмах, предприятием «ПСЗ» не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что материально-техническое обеспечение, обеспечение эксплуатации (в том числе предоставление и оплата коммунальных услуг) всех зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования войсковой части 3442, возложены на предприятие «ПСЗ» как владельца охраняемого войсковой частью важного государственного объекта, удовлетворил требование истца о возложении на данное предприятие обязанности по обеспечению эксплуатации расквартирования войсковой части 3442 путем вывоза твердых бытовых отходов с места расквартирования воинской части.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными. Арбитражный апелляционный суд отметил, что по смыслу нормы части 4 статьи 31 Закона № 226-ФЗ представление и оплата коммунальных услуг, а также иное материальное обеспечение подразделений войск национальной гвардии осуществляются организациями, важные государственные объекты и специальные грузы которых подлежат охране войсками национальной гвардии.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно пунктам 2 и 8 части 1 статьи 2 Закона № 226-ФЗ на войска национальной гвардии возлагается выполнение ряда задач, в том числе: охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 31 названного Закона расквартирование воинских частей, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, материально-техническое обеспечение военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования указанных воинских частей, а также строительство, капитальный ремонт, реконструкция инженерно-технических средств охраны, караульных помещений, зданий (помещений) комендатур, бюро пропусков, обеспечение их эксплуатации (в том числе предоставление и оплата коммунальных услуг), обеспечение личного состава караулов на объектах, производящих или применяющих в производстве радиоактивные, аварийно опасные и химически опасные вещества, средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами радиационного и химического наблюдения, дозиметрического контроля и системами аварийного оповещения осуществляются за счет средств организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что предоставление и оплата коммунальных услуг, а также иное материальное обеспечение подразделений войск национальной гвардии осуществляется организациями, важные государственные объекты и специальные грузы которых подлежат охране войсками национальной гвардии.

С учетом вышеизложенного отметив, что Войсковая часть 3442 входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации, выполняющей задачу по охране важного государственного объекта - предприятия «ПСЗ», а обращение с твердыми коммунальными отходами является одним из видов коммунальных услуг, суды пришли к верному выводу о том, что обязанность по предоставлению и оплате коммунальных услуг для зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования воинских частей, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, осуществляются за счет средств организаций, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии, в рассматриваемом случае предприятием «ПСЗ».

В связи с этим суды обоснованно удовлетворили требования Войсковой части 3442 об обязании предприятия «ПСЗ» обеспечить эксплуатацию расквартирования войсковой части 3442 путем вывоза твердых бытовых отходов с места расквартирования воинской части.

Доводы предприятия «ПСЗ», изложенные в кассационной жалобе, направлены на опровержение факта наличия у него как владельца охраняемого войсковой частью 3442 важного государственного объекта обязанности по осуществлению деятельности, связанной с несением расходов по содержанию данного объекта, в том числе по оплате коммунальных услуг (вывоз твердых коммунальных отходов). Вместе с тем, как верно указал арбитражный апелляционный суд, данные доводы основаны на неверном толковании норм части 4 статьи 31 Закона № 226-ФЗ. В рассматриваемом случае возложение на охраняемую организацию расходов, связанных с обеспечением войсковой части коммунальными ресурсами, прямо установлено нормами названного Закона.

При указанных обстоятельствах нормы Закона № 226-ФЗ применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба предприятия «ПСЗ» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.03.2018 по делу № А76-19155/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.А. Гайдук


Судьи Н.С. Васильченко


Г.Н. Черкасская