Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А27-12079/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-12079/2022


Резолютивная часть решения объявлена «29» августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен «05» сентября 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице прокуратуры Новокузнецкого района, г. Новокузнецк

к ФИО2, с. Безруково, Новокузнецкий район, Кемеровская область - Кузбасс

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

третье лицо: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Интех Эко» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО3, г. Новокузнецк

при участии:

от заявителя: ФИО4 – старший прокурор отдела прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса

у с т а н о в и л:

Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса в лице прокуратуры Новокузнецкого района (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО2 и ФИО3 надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) явку в судебное заседание не обеспечили.

От ФИО2 поступил отзыв на заявление, в котором он не оспаривает выявленные нарушения; просит признать правонарушение малозначительным.

ФИО3 отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и третьего лица, по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка по обращению временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Интех Эко» ФИО3 о нарушении директором ООО «Интех Эко» ФИО2 законодательства о банкротстве, выразившемся в неисполнении им предусмотренной законодательством о банкротстве обязанности по передаче документов.

По результатам проверки прокуратурой установлено наличие в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, 21.06.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона состава правонарушения заключается в незаконном воспрепятствовании деятельности конкурсного управляющего.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной в форме умысла (прямого или косвенного).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено,что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящийФедеральный закон устанавливает основания для признания должниканесостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мерпо предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условияпроведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения,возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеметребования кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона о банкротстве по результатамрассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один изследующих судебных актов, в том числе, решение о признании должникабанкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу положений пункта 2 статьи 52 Закона о банкротстве судебные акты,предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также иные предусмотренныенастоящим Федеральным законом судебные акты арбитражного суда подлежатнемедленному исполнению, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднеепятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководительдолжника обязан предоставить временному управляющему и направить варбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественныхправ, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическуюдеятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячноруководитель должника обязан информировать временного управляющего обизменениях в составе имущества должника.

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанностьруководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступлениялибо не поступления соответствующего запроса предоставить временномууправляющему перечисленные документы и не исключает возможностьприменения норм, установленных статьей 66 Федерального закона «Онесостоятельности (банкротстве)», в случаях неисполнения такой обязанности.

В пункте 2 статьи 66 Закона о банкротстве установлено, что органыуправления должника обязаны предоставлять временному управляющему по еготребованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числеимущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временнымуправляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах,органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами иорганами временному управляющему в течение семи дней со дня получениязапроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, атакже временный управляющий, административный управляющий, внешнийуправляющий несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

В соответствии со статьей 67 Закона о банкротстве временныйуправляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имуществадолжника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлятькредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключениемслучаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлятькредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собраниекредиторов. Временный управляющий обязан представить в арбитражный судотчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов сприложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящегоФедерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседанияарбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введениинаблюдения.

С целью исполнения указанных обязанностей временный управляющийдолжен располагать бухгалтерской и иной документацией должника.

Руководствуясь указанными выше нормами законодательства, временнымуправляющим в адрес должника-руководителя ООО «Интех Эко» ФИО2 14.02.2022,03.03.2022,14.03.2022 направлены уведомления-запросы о предоставлении перечня имущества должника, в том числе имущественных прав,а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическуюдеятельность должника, а именно:

-сведения об аффилированных лицах ООО «Интех Эко»;

-бухгалтерскую и налоговую отчетность ООО «Интех Эко»;

-документы и регистры бухгалтерского и налогового учета ООО «Интех Эко»;

-кассовые документы ООО «Интех Эко», в том числе документы, подтверждающие наличие и регистрацию контрольно-кассовой техники;

-статистическую отчетности ООО «Интех Эко»;

-материалы аудиторской проверки ООО «Интех Эко»;

-отчеты оценщиков имущества ООО «Интех Эко», протоколы, заключенийи отчеты ревизионной комиссии;

-материалы налоговых проверок ООО «Интех Эко»;

-материалы судебных процессов, в которых ООО «Интех Эко» являетсялицом, участвующим в деле;

-сведения о лицензиях, сертификатах, допусках ООО «Интех Эко»;

-сведения об обременении имущества ООО «Интех Эко» обязательствамиперед третьими лицами (аренда, залог и проч.) с приложением подтверждающихдокументов;

-положение об учетной политике ООО «Интех Эко», в том числе учетнуюполитику для целей налогообложения, рабочий план счетов бухгалтерскогоучета, схемы документооборота и организационной и производственнойструктур;

-отчетность филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ,структурных подразделений ООО «Интех Эко»;

-перечень имущества ООО «Интех Эко» на дату подачи заявления опризнании ООО «Интех Эко» несостоятельным (банкротом), а также переченьимущества ООО «Интех Эко», приобретенного или отчужденного за три года довведения наблюдения, а также за период после введения наблюдения по текущуюдату;

-акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств ООО«Интех Эко», инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций,ценных бумаг);

-договоры, на основании которых производилось отчуждение илиприобретение имущества ООО «Интех Эко», изменение структуры активов,увеличение или уменьшение кредиторской задолженности ООО «Интех Эко»;

-первичные документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО«Интех Эко» (товарные накладные, счета-фактуры, акты о приемке выполненныхработ, услуг, акты передачи векселей и иные первичные документы);

-список дебиторов с указанием размера дебиторской задолженности покаждому дебитору на дату подачи заявления о признании ООО «Интех Эко»несостоятельным (банкротом) с приложением документов, подтверждающихразмер дебиторской задолженности;

-перечень кредиторов ООО «Интех Эко» с указанием размера основнойзадолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций заненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и сроканаступления их исполнения на дату подачи заявления о признании ООО «ИнтехЭко» несостоятельным (банкротом) с приложением документов,подтверждающих размер дебиторской задолженности;

-локальные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельностьООО «Интех Эко» (приказы, распоряжения, положения и прочие документыООО «Интех Эко»);

-сведения о фактической численности работников ООО «Интех Эко»;

-сведения о наличии и размере задолженности по оплате труда на датувведения наблюдения с указанием фамилии, имени, отчества и адреса каждогоработника;

-расшифровку краткосрочных финансовых вложений ООО «Интех Эко»; -сведения об основных направлениях деятельности ООО «Интех Эко» (основныхвидах продукции, работ, услуг) в форме пояснительной записки;

-сведения о выданных ООО «Интех Эко» доверенностях в форме копиижурнала учёта выдачи доверенностей;

-наименование и адреса организаций, в которых ООО «Интех Эко»является учредителем (участником), сведения о доле участия;

-копию базы 1С-предприятие.

Запросы направлены в соответствии с текущей регистрацией ЗайченкоП.В., а также фактической регистрации юридического лица по адресам: 654006,Кемеровская область-Кузбасс, <...>; 654218, Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

16.03.2022 временный управляющий обратился в Арбитражный судКемеровской области с заявлением № 3466-1-61 об истребованиидоказательств.

27 апреля 2022 года Арбитражным судом Кемеровской области вынесеноопределение по делу № А27-24691/2021 об руководителя ООО «Интех Эко»ФИО2 передать временному управляющему ФИО3 перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а такжезаверенные копии бухгалтерских и иных документов, отражающихэкономическую деятельность ООО «Интех Эко» за три года до введениянаблюдения по текущую дату в том числе:

- учредительные документы ООО «Интех Эко» с момента государственнойрегистрации со всем и последующими изменениями, свидетельствами и листамизаписи в ЕГРЮЛ;

- документы, содержащие сведения о составе органов управления ООО«Интех Эко», а также о лицах, имеющих право давать обязательные для ООО«Интех Эко» указания либо возможность иным образом определять его действия,в том числе протоколы общих собраний участников, решения единственногоучастника (учредителя), протоколы заседаний совета директоров, реестрыакционеров, списки участников ООО «Интех Эко» с момента государственнойрегистрации ООО «Интех Эко»;

- сведения об аффилированных лицах ООО «Интех Эко»;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность ООО «Интех Эко»;

- документы и регистры бухгалтерского и налогового учета ООО «Интех

Эко»;

- кассовые документы ООО «Интех Эко», в том числе документы,подтверждающие наличие и регистрацию контрольно-кассовой техники;

- статистическую отчетности ООО «Интех Эко»;

- материалы аудиторской проверки ООО «Интех Эко»;

- отчеты оценщиков имущества ООО «Интех Эко», протоколы, заключенийи отчеты ревизионной комиссии;

- материалы налоговых проверок ООО «Интех Эко»;

- материалы судебных процессов, в которых ООО «Интех Эко» являетсялицом, участвующим в деле;

- сведения о лицензиях, сертификатах, допусках ООО «Интех Эко»;

- сведения об обременении имущества ООО «Интех Эко» обязательствамиперед третьими лицами (аренда, залог и проч.) с приложением подтверждающихдокументов;

- положение об учетной политике ООО «Интех Эко», в том числе учетнуюполитику для целей налогообложения, рабочий план счетов бухгалтерскогоучета, схемы документооборота и организационной и производственнойструктур;

- отчетность филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ,структурных подразделений ООО «Интех Эко»;

- перечень имущества ООО «Интех Эко» на дату подачи заявления опризнании ООО «Интех Эко» несостоятельным (банкротом), а также переченьимущества ООО «Интех Эко», приобретенного или отчужденного за три года довведения наблюдения, а также за период после введения наблюдения по текущуюдату;

- акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств ООО«Интех Эко», инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций,ценных бумаг);

- договоры, на основании которых производилось отчуждение илиприобретение имущества ООО «Интех Эко», изменение структуры активов,увеличение или уменьшение кредиторской задолженности ООО «Интех Эко»;

- первичные документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО«Интех Эко» (товарные накладные, счета-фактуры, акты о приемке выполненныхработ, услуг, акты передачи векселей и иные первичные документы);

- список дебиторов с указанием размера дебиторской задолженности покаждому дебитору на дату подачи заявления о признании ООО «Интех Эко»несостоятельным 10 (банкротом) с приложением документов, подтверждающихразмер дебиторской задолженности;

- перечень кредиторов ООО «Интех Эко» с указанием размера основнойзадолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций заненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и сроканаступления их исполнения на дату подачи заявления о признании ООО «ИнтехЭко» несостоятельным (банкротом) с приложением документов, подтверждающих размер дебиторской задолженности;

- локальные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельностьООО «Интех Эко» (приказы, распоряжения, положения и прочие документыООО «Интех Эко»);

- сведения о фактической численности работников ООО «Интех Эко»;

- сведения о наличии и размере задолженности по оплате труда на датувведения наблюдения с указанием фамилии, имени, отчества и адреса каждогоработника;

- расшифровку краткосрочных финансовых вложений ООО «Интех Эко»; -сведения об основных направлениях деятельности ООО «Интех Эко» (основныхвидах продукции, работ, услуг) в форме пояснительной записки;

- сведения о выданных ООО «Интех Эко» доверенностях в форме копиижурнала учёта выдачи доверенностей;

- наименование и адреса организаций, в которых ООО «Интех Эко»является учредителем (участником), сведения о доле участия;

- копию базы 1С-предприятие.

В ходе проведения проверки, получения объяснений от ФИО2 прокуратурой района установлено, что в настоящий момент часть истребуемыхдокументов, таких как учредительные документы, сведения об аффилированныхлицах, налоговая отчетность переданы временному управляющему.

Вместе с тем, обязанность по передаче бухгалтерской и иной документациидолжника, материальных и иных ценностей временному управляющему директором ООО «Интех Эко» ФИО2 до настоящего времени неисполнена. Ранее направленные документы в адрес временного управляющегопереданы с нарушением установленного срока.

Из объяснений ФИО2 следует, что он знал о вводимых вотношении ООО «Интех Эко» процедурах банкротства и необходимостипередачи бухгалтерской и финансовой документации временномууправляющему. Определение арбитражного суда от 27.04.2022 обязывающее егопередать временному управляющему бухгалтерскую и иную документациюдолжника, перечень имущества должника не обжаловал. В настоящее времяпроцедура передачи бухгалтерской отчетности не завершена, в связи сотсутствием сотрудников и оргтехники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствийнеполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ),доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестреюридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органаили представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в единомгосударственном реестре юридических лиц, считаются полученнымиюридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 3 статьи 53 ГК РФ установлено, что лицо, которое в силу закона,иного правового акта или учредительного документа юридического лицауполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересахпредставляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Аналогичная норма установлена пунктом 1 статьи 44 Федерального законаот 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено общеетребование о том, что физические лица, юридические лица, государственныеорганы и органы местного самоуправления представляют запрошенныеарбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получениязапроса без взимания платы.

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражныйуправляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах,входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, опринадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), оконтрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц,государственных органов, органов управления государственнымивнебюджетными фондами Российской Федерации и органов местногосамоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую ибанковскую тайну.

Таким образом, руководитель должника ООО «Интех Эко» ФИО2 не исполнил обязанность по своевременному предоставлению временномууправляющему ООО «Интех Эко» ФИО3 бухгалтерской и инойдокументации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей; назапросы временного управляющего не ответил, документы не предоставил, тогдакак руководитель должника обязан обеспечить ведение бухгалтерского учета и сохранность первичных учетных документов должника и впоследствии вустановленные законом сроки передать их конкурсному управляющемунезависимо от предъявления последним такого требования.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер (постановления от 22.07.2002 №14-П, от 19.12.2005 №12-П и др.). Публично-правовой целью института банкротства является обеспечение баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, имеющих различные, зачастую диаметрально противоположные интересы.

Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Закона о банкротстве, и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (части 1, 4 статьи 20.3). Решения арбитражного управляющего являются обязательными и влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

Согласно абзацу седьмому части 2 статьи 129 Закона о банкротстве в обязанности конкурсного управляющего входит, в том числе, предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Вступивший в законную силу судебный акт ФИО2 не исполнен, что подтверждается представленными в дело доказательствами.

Неисполнение установленной законом обязанности по предоставлениюинформации и документов, касающихся деятельности должника, препятствуетдеятельности временного управляющего, а также препятствует мероприятиям поформированию конкурсной массы должника, принятию мер по возвратуимущества, возможному оспариванию сделок должника, взысканию дебиторскойзадолженности. Вследствие не передачи руководителем ООО «Интех Эко»документации, временный управляющий не может сформировать сведения оналичии дебиторской и кредиторской задолженности, о сделках, совершенныхдолжником, об интенсивности хозяйственной деятельности после возникновенияпризнаков банкротства. Кроме того, действия (бездействия) директора ООО«Интех Эко» ФИО2 привели к затягиванию процедуры банкротства, что,в свою очередь, приводит к дополнительным расходам должника, в том числе науслуги арбитражного управляющего, несет возникновение угрозыдополнительных расходов (ущерб) его кредиторам.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии ФИО2 признаков состава административного правонарушения, ответственность закоторое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретаетгражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через своиорганы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами иучредительными документами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32, пунктом 3 статьи 40 Федеральногозакона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»(далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностьюобщества осуществляется единоличным исполнительным органом, которыйподотчетен общему собранию участников общества. Единоличныйисполнительный орган Общества действует от имени Общества бездоверенности, в том числе, представляет его интересы и совершает сделки.

Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона № 14-ФЗ обществообязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества,внутренними документами общества, решениями общего собрания участниковобщества, совета директоров (наблюдательного совета) общества иисполнительных органов общества.

В силу требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «Обухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) все хозяйственныеоперации, проводимые организацией, подлежат оформлению первичнымиучетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет безкаких-либо пропусков или изъятий (статьи 8, 9 Федерального закона № 402-ФЗ).

Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета,бухгалтерская отчетность подлежат хранению не менее пяти лет после отчетногогода (пункт 1 статьи 29 Федерального закона № 402-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, пунктом 3 статьи 29 названногоЗакона ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях,соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций,организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета ибухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ ведениебухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуютсяруководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличнымисполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное заведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданыфункции единоличного исполнительного органа (часть 7 статьи 3 Федеральногозакона № 402-ФЗ).

Таким образом, ФИО2 являясь директором ООО «Интех Эко»,единоличным исполнительным органом общества, действующий от имениюридического лица и в его интересах, отвечает за непредставление юридическимлицом временному управляющему документов, предусмотренных Законом обанкротстве.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о факте нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка предоставления сведений и документов, необходимых для реализации обязанностей конкурсного управляющего, возложенных на него законом о несостоятельности (банкротстве), допущенном ФИО2

В ходе проверки каких-либо доказательств принятия необходимых и достаточных мер к надлежащему выполнению возложенной законодательством о банкротстве обязанности, а также невозможности соблюдения установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ФИО2 не мог предвидеть и предотвратить, не установлено.

Допущенное ФИО2 административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО2 к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, допущенное ФИО2 нарушение не может быть признано малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые и признание вины.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая, что представитель прокуратуры не возражала против замены административного штрафа на предупреждение, а также учитывая тяжесть допущенных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к ответственности впервые, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Суд считает, что назначенное ФИО2 наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>) к административной ответственности предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина