Решение от 14 апреля 2025 г. по делу № А40-16857/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-16857/25-72-120
г. Москва
15 апреля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "СКС  УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ" (123458, Г.МОСКВА, УЛ. МАРШАЛА КАТУКОВА, Д. 24, К. 5, ПОМЕЩ. I КОМНАТА 1,2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2011, ИНН: <***>, КПП: 773401001)

к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ПР-КТ МИРА, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

-о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции от 23.01.2025 № 19282-РЛ

- об обязании Мосжилинспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 28.12.2024г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 24.12.2024г., диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "СКС  УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Мосжилинспекции об оспаривании распоряжения от 23.01.2025 № 19282-РЛ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, Распоряжением Государственной жилищной инспекции города Москвы от 23.01.2025 № 19282-РЛ установлено: с 01.02.2025 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «СКС Управляющая компания» (ИНН <***>; лицензия № 077002273 от 20.03.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу <...>.

Не согласившись с данными решением, Заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной -жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжшинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным, домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе э/силищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Как установлено судом, 20.11.2024 ГБУ Жилищпик района Южное Бутово обратилось в адрес Мосжилинспекции с заявлением о внесении сведений в реестр лицензий города Москвы об осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее - МКД).

03.12.2024 Распоряжением 18948-РЛ на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» и «в» пункта 10 Порядка по результатам рассмотрения заявления от 20.11.2024 № МЖИ-05-40657/24 и документов к заявлению, представленных заявителем: приостановлено рассмотрение заявления на срок до 23.01.2025, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка.

Мосжилинспекция направила запросы о предоставлении сведений и документов от 21.10.2024 в адрес ООО «СКС Управляющая компания» и ГБУ Жилищник района Южное Бутово.

ООО «СКС Управляющая компания» ранее было включено в реестр лицензий в качестве организации управляющей спорным многоквартирным домом на основании заявления №177111521, поданной на основании договора управления № ДУ1/АЛ43 от 23.09.2023 (снимок экрана ГИС ЖКХ прилагается).

ООО «СКС Управляющая компания» в обоснование своих требований ссылается на положения договора управления № ДУ1/АЛ43 от 23.09.2023, который, по мнению Заявителя, не может быть расторгнут до истечения года с момента его заключения.

Вместе с тем, оспариваемое Распоряжение вынесено по итогам рассмотрения заявления ГБУ Жилищник района Южное Бутово №177122137, которое размещено в системе ГИС ЖКХ на основании договора управления № ЮБ-402/2024 от 11.11.2024, заключенного на основании протокола общего собрания ЭД-69479-1072170-2024_1 (прилагается).

Таким образом, прошёл срок в один год с момента заключения договора между собственниками и ООО «СКС Управляющая компания» № ДУ1/АЛ43 от 23.09.2023.

Заявитель утверждает, что Согласно п. 11.6 договора управления, заключенного собственниками помещений с ООО «СКС Управляющая компания», договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе собственников в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о выборе иного способа управления или иной управляющей организации, о чем управляющая организация должна быть предупреждена не позже чем за два месяца до прекращения настоящего договора путем предоставления ей копии протокола общего собрания собственников помещений.

Согласно п.11.1. Договора, заключенного с Заявителем, он заключён сроком на пять лет. То есть срок прекращения договора - 23.09.2028. Сторона Заявителя указывает в своём заявлении, направленным в Арбитражный суд па тот факт, что управляющая организация должна быть предупреждена не позже чем за два месяца до прекращения настоящего договора. Однако уведомление было направлено 13.11.2024 - существенно более чем за три с половиной года до даты прекращения договора, заключенного с Заявителем.

Изменение и (пли) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖКРФ).

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомочеппой стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено законом или договором.

Уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> ГБУ Жилищпик района Южное Бутово направлено 13.11.2024. Уведомление вручено 16.11.2024 (трек помер № 11704102510394). Указанные обстоятельства подтверждаются официальными данными сайта Почты России.

Договор № ДУ1/АЛ43 от 23.09.2023, заключённый с Заявителем, а в т.ч. п. 11.6, в качестве своего основания имеет протокол общего собрания от 23.09.2023.

В последствии, собственники помещений приняли решение о расторжении указанного договора № ДУ1/АЛ43 от 23.09.2023 (п. 7 Протокол общего собрания собственников № ЭД-69479-1072170-2024/1 11.11.2024).

Таким образом, договор управления, заключенный с ООО «СКС Управляющая компания», расторгнут, в связи с чем не имеет правовой силы п. 11.6, направленный на продление действие договора в условиях, когда собственники помещений приняли решение Признать неудовлетворительной работу управляющей организации ООО "СКС УК" (п. 6 Протокол общего собрания собственников № ЭД-69479-1072170-2024/1 11.11.2024).

Кроме того, на момент издания оспариваемого распоряжения прошло более двух месяцев с момента получения Заявителем уведомления о расторжении договора.

Согласно п. 5 Приказ Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»: «5. Направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4210; 2022, N 1, ст. 5) (далее - система)»

Протокол общего собрания собственников №1 от 10.12.2024, па который ссылается Заявитель, в нарушение указанных требований не был размещён в системе ГИС ЖКХ, то есть не представлен в Мосжилнпспскцию.

В соответствии с нормами действующего законодательства договор управления с управляющей организацией считается заключенным в следующих случаях.

- Исходя из ст. 434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами. Таким образом, собственники сами, строго добровольно, подписывают с управляющей организацией бумажные экземпляры договора управления, уже одобренного общего собрания собственников. В силу ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договоры управления должны быть подписаны с собственниками помещений многоквартирного дома, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

- В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома па основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом;

- В силу пунктом 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ собственники решением общего собрания дают председателю совета дома право без доверенности заключить с управляющей организацией договор управления домом от имени всех собственников, и он единолично заключает с управляющей организацией договор, который утвержден общим собранием собственников.

В адрес Мосжилинспскпии предоставлен документ, подтверждающий заключение договора управления между собственниками и ГБУ Жилищиик района Южное Бутово.

Согласно ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме па основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, предоставленный протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 10.12.2024, предоставленный ООО «СКС Управляющая компания», не имеет приоритета над решением общего собрания, оформленного протоколом от 11.11.2024 № ЭД-69479-1072170-2024_1, предоставленный ГБУ Жилищник района Южное Бутово, в силу ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/нр внесение изменений в реестр лицензий осуществляется па основании заявления.

ООО «СКС Управляющая компания» не обратилось с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на основании Протокола общего собрания от 10.12.2024.

Таким образом издание оспариваемого распоряжения не препятствует реализации Заявителем права на подачу заявления о внесении изменений в реестр лицензий по более поздним основаниям (протокол № 1 от 10.12.2024), чем Заявитель до настоящего момента не воспользовался.

Таким образом, Мосжилинспекция изготовила распоряжения в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова