Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А28-17594/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17594/2019
г. Киров
16 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 16 марта 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

к сельскохозяйственной артели (колхозу) «Ерёминский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613467, Россия, <...>)

о расторжении договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 и об обязании передать лесной участок

при участии в судебном заседании представителей истца и ответчика,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственной артели (колхозу) «Ерёминский» (далее по тексту – ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 и об обязании передать лесной участок по акту приема-передачи.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

03.09.2008 истец (Арендодатель) и ответчик (Арендатор) заключили договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 19.33 (далее по тексту – договор аренды лесного участка), согласно которому во временное пользование Арендатору передан лесной участок общей площадью 1142 га, местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, Лудянское участковое лесничество<...>. Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке 22.12.2008.

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 29.12.2047 (пункт 20 договора аренды лесного участка).

Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка Арендатор обязан за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении № 6 к договору.

Распоряжением истца от 18.06.2014 № 239 утверждено положительное заключение государственной экспертизы на изменения в проект освоения лесов к договору аренды лесного участка.

По требованию Арендодателя настоящий договор аренды может быть расторгнут в случае нарушения Арендатором требований законодательства и условий договора, в том числе невыполнении проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента лесничества, невыполнения любого из условий договора (пункта 19 договора аренды лесного участка).

Поскольку лесохозяйственные мероприятия в 2018 году ответчик выполнил не в полном объеме, истец направил в адрес ответчика претензию от 19.04.2019 с требованием в срок, указанный в претензии, выполнить работы в объеме, указанном в приложении № 6 к договору аренды лесного участка и проекте освоения лесов, в том числе: осуществить работы «содействие естественному возобновлению» в объеме 9,3 га, а также предложил в случае невыполнения указанных работ расторгнуть договор аренды лесного участка в добровольном порядке.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей предусмотренных подпунктом «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Министерство, ссылаясь на неполное выполнение Арендатором в 2018 году лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов (не выполнены работы «естественное лесовосстановление» в объеме 9,3 га), просит суд расторгнуть договор аренды и обязать ответчика возвратить арендованный лесной участок.

Суд, исследовав и оценив в совокупности материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ леса могут использоваться, в том числе для заготовки древесины. Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок (часть 1 статьи 17 ЛК РФ).

Частью 5 статьи 17 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления (части 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).

На основании части 2 статьи 64 ЛК РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В настоящем деле правоотношения сторон основаны на договоре аренды лесного участка, предоставленного ответчику для заготовки древесины, по условиям которого последний обязался осуществлять мероприятия по лесовосстановлению в объемах и сроки, установленные проектом освоения лесов.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309-310 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Общие положения об изменении и расторжении договора закреплены в статье 450 ГК РФ, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что могла рассчитывать при заключении договора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса (статья 619 ГК РФ).

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетным являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 24, частью 4 статьи 61 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 № 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

Расторжение договора аренды, заключенного на длительный срок, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит доказывание истцом не просто факта нарушения арендатором договорных условий, но и существенность таких нарушений, влекущая наступление неблагоприятных, зачастую необратимых последствий, а также невозможность воздействия на арендатора иными способами, не прибегая к прекращению договорных отношений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что основанием для расторжения договора аренды лесного участка, истец указывает на невыполнение ответчиком в 2018 году мероприятий по естественному лесовосстановлению на площади 1,7 га.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375 утверждены Правила лесовосстановления (далее по тексту – Правила), действовавшие в 2018 году.

Из положений пунктов 3, 5, 6, 7 Правил следует, что естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, в том числе путем сохранения подроста лесных древесных пород, на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению. Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Согласно пункту 13 Правил меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 7, 8, 9, 17 новых Правил лесовосстановления, которые утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.03.2019 № 188 и вступили в силу с 25.05.2019.

Таким образом, выполнение Арендатором мероприятий по естественному восстановлению лесов на лесосеке, предоставленной ему по договору аренды, обусловлено проведением на ней сплошной рубки.

Из изменений в проект освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, утвержденной распоряжением истца от 18.06.2014 № 239, следует, что осуществление работ по естественному лесовосстановлению предусмотрено на площади 9,3 га в за 2018 год.

По сведениям истца ответчик за 2018 год не выполнил указанные работы на площади 1,7 га.

Как следует из акта сверки объемов, выполненных арендатором лесного участка СХА (колхоз) «Ереминский» на основании договора аренды лесного участка от 15.09.2008 № 19.33 в 2018 году выполнены работы по содействию естественному лесовосстановлению в объеме 7,6 га, в оставшемся объеме (1,7 га) выполнить работы не возможно из-за отсутствия площадей. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как указано в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Аналогичная позиция изложена в пункте 29 «Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой» (приложение к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66) и пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что частичное невыполнение лесохозяйственных мероприятий по естественному восстановлению леса было обусловлено объективными причинами, а именно отсутствием необходимых площадей для указанного вида работ, что не противоречит требованиям, предусмотренным Правилами лесовосстановления, и свидетельствует о несущественности допущенного Арендатором нарушения условий договора аренды лесного участка.

Доказательств, подтверждающих существенность нарушений условий договора аренды лесного участка, равно как и доказательств причинения ответчиком ущерба арендованному лесному участку в материалы дела истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения такой крайней меры ответственности как расторжение договора аренды лесного участка.

С учетом изложенного суд признает требования истца о расторжении договора аренды лесного участка и, как следствие, требование о возврате лесного участка не подлежащими удовлетворению.

В соответствии статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.М. Вихарева