Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А41-92686/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-92686/21
16 февраля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.О. Уваров , ознакомившись с материалами дела №А41-92686/21 возбужденного по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства МО

к ОАО "АПК "СТАРОНИКОЛАЕВСКИЙ"" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство экологи и природопользования Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Администрация Рузского городского округа Московской области, ФИО1 А.Х.О.

об обязании прекратить незаконное использование лесных насаждений на земельных участках

При участи в заседании: представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ОАО "АПК "СТАРОНИКОЛАЕВСКИЙ" (с учетом уточнения)

- об обязании ответчика прекратить незаконное использование лесных насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами

50:19:0000000:23899, 50:19:0000000:23897, 50:19:0000000:23938; 50:19:0000000:23906, 50:19:0000000:23902, 50:19:0000000:23905, 50:19:0000000:23908, 50:19:0000000:23911, 50:19:0000000:23914, 50:19:0000000:23903, 50:19:0000000:23906, 50:19:0000000:23909, 50:19:0000000:23912, 50:19:0000000:23915, 50:19:0000000:23901, 50:19:0000000:23904, 50:19:0000000:23907, 50:19:0000000:23910, 50:19:0000000:23913, 50:19:0000000:23916, 50:19:0000000:23917, 50:19:0000000:23920, 50:19:0000000:23923, 50:19:0000000:23926, 50:19:0000000:23930, 50:19:0000000:23933, 50:19:0000000:23940, 50:19:0000000:23946, 50:19:0000000:23883, 50:19:0000000:23886, 50:19:0000000:23889, 50:19:0000000:23892, 50:19:0000000:23871, 50:19:0000000:23874, 50:19:0000000:23877, 50:19:0000000:23947, 50:19:0000000:23918; 50:19:0000000:23924; 50:19:0000000:23927; 50:19:0000000:23931; 50:19:0000000:23934; 50:19:0000000:23937; 50:19:0000000:23941; 50:19:0000000:23881; 50:19:0000000:23884; 50:19:0000000:23887; 50:19:0000000:23890; 50:19:0000000:23893; 50:19:0000000:23869; 50:19:0000000:23872; 50:19:0000000:23875; 50:19:0000000:23878; 50:19:0000000:23949; 50:19:0000000:23948; 50:19:0000000:23919, 50:19:0000000:23922, 50:19:0000000:23925, 50:19:0000000:23929, 50:19:0000000:23932, 50:19:0000000:23935, 50:19:0000000:23939, 50:19:0000000:23945, 50:19:0000000:23882, 50:19:0000000:23888, 50:19:0000000:23891, 50:19:0000000:23894, 50:19:0000000:23870, 50:19:0000000:23873, 50:19:0000000:23876, 50:19:0000000:23879, 50:19:0000000:23951 до получения разрешений, установленных пунктами 7,15, 21 Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 (ред. от 08.06.2022), ч.2 ст. 42 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 29.12.2022).

- обязании ответчика прекратить незаконное использование лесных насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23896, 50:19:0000000:23900, 50:19:0000000:23936, 50:19:0000000:23943, 50:19:0000000:23880, 50:19:0000000:23944, 50:19:0000000:23950, 50:19:0000000:23885, 50:19:0000000:23921, 50:19:0000000:23928, 50:19:0000000:23943, 50:19:0000000:23898.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами

50:19:0000000:23899, 50:19:0000000:23897, 50:19:0000000:23938; 50:19:0000000:23906, 50:19:0000000:23902, 50:19:0000000:23905, 50:19:0000000:23908, 50:19:0000000:23911, 50:19:0000000:23914, 50:19:0000000:23903, 50:19:0000000:23906, 50:19:0000000:23909, 50:19:0000000:23912, 50:19:0000000:23915, 50:19:0000000:23901, 50:19:0000000:23904, 50:19:0000000:23907, 50:19:0000000:23910, 50:19:0000000:23913, 50:19:0000000:23916, 50:19:0000000:23917, 50:19:0000000:23920, 50:19:0000000:23923, 50:19:0000000:23926, 50:19:0000000:23930, 50:19:0000000:23933, 50:19:0000000:23940, 50:19:0000000:23946, 50:19:0000000:23883, 50:19:0000000:23886, 50:19:0000000:23889, 50:19:0000000:23892, 50:19:0000000:23871, 50:19:0000000:23874, 50:19:0000000:23877, 50:19:0000000:23947, 50:19:0000000:23918; 50:19:0000000:23924; 50:19:0000000:23927; 50:19:0000000:23931; 50:19:0000000:23934; 50:19:0000000:23937; 50:19:0000000:23941; 50:19:0000000:23881; 50:19:0000000:23884; 50:19:0000000:23887; 50:19:0000000:23890; 50:19:0000000:23893; 50:19:0000000:23869; 50:19:0000000:23872; 50:19:0000000:23875; 50:19:0000000:23878; 50:19:0000000:23949; 50:19:0000000:23948; 50:19:0000000:23919, 50:19:0000000:23922, 50:19:0000000:23925, 50:19:0000000:23929, 50:19:0000000:23932, 50:19:0000000:23935, 50:19:0000000:23939, 50:19:0000000:23945, 50:19:0000000:23882, 50:19:0000000:23888, 50:19:0000000:23891, 50:19:0000000:23894, 50:19:0000000:23870, 50:19:0000000:23873, 50:19:0000000:23876, 50:19:0000000:23879, 50:19:0000000:23951, 50:19:0000000:23896, 50:19:0000000:23900, 50:19:0000000:23936, 50:19:0000000:23943, 50:19:0000000:23880, 50:19:0000000:23944, 50:19:0000000:23950, 50:19:0000000:23885, 50:19:0000000:23921, 50:19:0000000:23928, 50:19:0000000:23943, 50:19:0000000:23898, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как указал истец, ответчик без наличия разрешительной документации (порубочного билета), а равно иных разрешений, согласований осуществляет рубку лесных насаждений, расположенных на указанном земельном участке, чем причиняет вред окружающей среде.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 47 Постановления N 22 разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу части 1 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации леса на земельных участках сельскохозяйственного назначения подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Виды использования лесов установлены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 6 части 1 которой ведение сельского хозяйства является одним из таких видов.

Согласно части 2 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения урегулированы Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 (ред. от 08.06.2022).

Согласно пункту 1 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1509, настоящее Положение устанавливает особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

В целях применения настоящего Положения к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее - земельные участки) площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509

Правообладатель либо уполномоченное им лицо до 1 октября 2023 г. или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - заявление), в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению.

Заявление подается лично или направляется правообладателем либо уполномоченным им лицом посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В заявлении должен быть указан вид (или виды) использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в целях, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

К заявлению прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, в отношении которого подается заявление;

правоустанавливающие документы на земельный участок, в отношении которого подается заявление, в случае, если сведения о правах на земельный участок отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

согласие собственника земельного участка в случае, если заявление подано правообладателем, не являющимся собственником такого земельного участка;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

материалы фото- и (или) видеофиксации лесных насаждений, расположенных на земельном участке, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 7(1) настоящего Положения.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце пятом настоящего пункта, запрашиваются территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, публично-правовой компании, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр", в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 указанного постановления Правообладатели осуществляют использование, охрану, защиту и уход за такими лесами в соответствии с лесным законодательством и с учетом настоящего Положения до начала проведения культуртехнической мелиорации в целях вовлечения таких земель в сельскохозяйственный оборот в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О мелиорации земель" или до принятия в установленном порядке решения о переводе таких земель или земельных участков в категорию земель лесного фонда.

В силу п.21 Постановления, при использовании, охране, защите лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уходе за такими лесами, составляется проект освоения лесов, состав и порядок разработки которого и внесения изменений в который устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением, в соответствии с заявленными видами использования лесов на срок планируемого использования лесов. Проект освоения лесов подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в статьях 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), для проведения государственной или муниципальной экспертиз.

Пунктом 15 указанного положения установлено, что учет, маркировка, транспортировка и декларирование сделок с древесиной, полученной в результате рубок лесных насаждений при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными лесным законодательством Российской Федерации.

Статьями 50.1 - 50.5 ЛК РФ определен порядок учета, маркировки, транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними.

Все сделки с древесиной должны проводиться в автоматизированной системе ЕГАИС леса и учета сделок с ним. Данное требование установлено статьей 50.6 ЛК РФ.

Виды использования лесов установлены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 6 части 1 которой ведение сельского хозяйства является одним из таких видов.

Подпунктом "а" части 3 статьи 42 Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" установлена обязанность обеспечивать сохранность зеленых насаждений собственниками (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями. В соответствии с частью 2 указанной статьи вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, производится только на основании разрешения, выдаваемого в установленном порядке. Разрешение на производство вырубки деревьев и кустарников в муниципальных образованиях выдается органом местного самоуправления. Вместе с тем Администрацией городского округа Пушкинский Московской области разрешение на вырубку зеленых насаждений - порубочный билет не выдавался.

Согласно составленному истцом и ответчиком акту осмотра территории от 20.01.2023 г., рубка насаждений до степени прекращения роста произведена на земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23928, 50:19:0000000:23869; 50:19:0000000:23942, 50:19:0000000:23898.

Доказательств соблюдения требований, установленных пунктами 7,15, 21 Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 (ред. от 08.06.2022), ч.2 ст. 42 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 29.12.2022) не представлено.

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела акта осмотра, пояснениям представителей истца, ответчика, рубка деревьев на оставшихся земельных участках ответчиком не велась и не ведется.

Представитель ответчика пояснил, что ответчик не планирует проведения рубки деревьев.

В связи с изложенным, поскольку материалами дела подтверждено использование ответчиком только земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23928, 50:19:0000000:23869; 50:19:0000000:23942, 50:19:0000000:23898 без соблюдения требований, установленных пунктами 7,15, 21 Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 (ред. от 08.06.2022), ч.2 ст. 42 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 29.12.2022), исковые требования подлежат удовлетворению в части.




На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать ОАО "АПК "СТАРОНИКОЛАЕВСКИЙ" прекратить использование лесных насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23928, 50:19:0000000:23869; 50:19:0000000:23942, 50:19:0000000:23898 без соблюдения требований, установленных пунктами 7,15, 21 Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 (ред. от 08.06.2022), ч.2 ст. 42 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 29.12.2022).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ОАО "АПК "СТАРОНИКОЛАЕВСКИЙ" в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.


Судья А.О. Уваров