Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А73-8798/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8798/2022
г. Хабаровск
05 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 июня 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317272400020030, г. Хабаровск)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680003, <...>)

о признании незаконными решений от 22.03.2022 №№ 4448, 4449, 4450, 4451 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 18.01.2022 № 27АА 1785954, диплом 102724 2972443;

от ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 27.12.2021 № 04-10/27, диплом 102704 0009965; ФИО5 по доверенности от 11.01.2022 № 04-10/31, диплом ВСГ 0013565;

от УФНС России по Хабаровскому краю - ФИО4 по доверенности от 30.12.2021 № 05-12/17068, диплом 102704 0009965,



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель, налогоплательщик, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее – налоговый орган, ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска), в соответствии с требованиями которого, просит суд признать незаконными решения от 22.03.2022 №№ 4448, 4449, 4450, 4451 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Определением суда от 30.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – третье лицо, УФНС России по Хабаровскому краю).

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска и УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в представленных отзывах, представлены дополнительные документы.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска проведена выездная налоговая проверка ИП ФИО2 по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС), по итогам которой принято решение от 15.03.2022 № 15-21/665 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с указанным решением предпринимателю доначислен НДС в общей сумме 18 859 853 руб., начислены соответствующие пени и штрафные санкции в суммах 5 734 095,78 руб. и 1 173 342 руб. соответственно.

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком решения от 15.03.2022 № 15-21/665 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговым органом в соответствии с пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) вынесено решение от 15.03.2022 № 17-13/1 о принятии обеспечительных мер.

Во исполнение решения от 15.03.2022 № 17-13/1 о принятии обеспечительных мер, налоговым органом приняты решения от 22.03.2022 №№ 4448, 4449, 4450, 4451 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств (ПАО Банк «Финансовая Корпорация «Открытие», АО «Альфа-Банк», Дальневосточный банк «ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк Дальневосточный).

Не согласившись с доводами, изложенными ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска в решениях от 22.03.2022 №№ 4448, 4449, 4450, 4451 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств, ИП ФИО2 обратился с жалобой на действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в вынесении данных решений в вышестоящий по ведомственной принадлежности орган - УФНС России по Хабаровскому краю.

По результатам рассмотрения жалоб, решениями УФНС России по Хабаровскому краю от 27.04.2022 №№ 13-08/159/07687@, 13-08/160/07686@, 13-08/162/07684@, 13-08/161/07685@, апелляционные жалобы предпринимателя оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решениями ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска от 22.03.2022 №№ 4448, 4449, 4450, 4451 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств, считая их незаконными, нарушающими права и интересы налогоплательщика, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что налоговым органом вынесено две редакция решения от 15.03.2022 № 17-13/1 о принятии обеспечительных мер, в соответствии с редакцией №1 были наложены обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества – транспортного средства, в соответствии с редакцией №2 был наложен запрет на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества – транспортного средства и приостановление операций по расчетным счетам на сумму в 25 014 290,78 руб.

Полагая, что поскольку вопрос о действии противоречащих друг другу ненормативных правовых актов налоговым законодательством не урегулирован, то с учетом требований пункта 7 статьи 3 НК РФ налоговый орган при вынесении оспариваемых решений обязан был руководствоваться редакцией №1 решения от 15.03.2022 № 17-13/1 о принятии обеспечительных мер, то есть содержащее наиболее благоприятные правовые последствия применения акта для налогоплательщика.

Возражая против заявленных требований, налоговый орган указал, что оспариваемые решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств вынесены налоговым органом строго в соответствии с нормами НК РФ, по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) решение от 15.03.2022 № 17-13/1 отправлено заявителю не в полном объеме, а именно без учета сведений о приостановлении операций по счетам, ввиду возникшей проблемы технического характера.

Указанные доводы поддержаны УФНС России по Хабаровскому краю в представленном письменном отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении:

недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг);

транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений;

иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов;

готовой продукции, сырья и материалов.

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ.

Абзацем 2 подпункта 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта (абзац 3 подпункта 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ).

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем 3 пункта 1 статьи 76 НК РФ.

Как указано выше, в целях обеспечения исполнения налогоплательщиком решения от 15.03.2022 № 15-21/665 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговым органом вынесено решение от 15.03.2022 № 17-13/1 о принятии обеспечительных мер.

Из содержания данного решения следует, что на основании пункта 10 статьи 101, статьи 76 НК РФ ввиду отсутствия у ИП ФИО2 достаточного имущества, предусмотренного подпунктом 1 пункта 10 статьи 101 НК РФ, в качестве обеспечительных мер принимаются:

- запрет на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа транспортного средства NISSAN TEANA стоимостью 753 000 руб.;

- приостановление операций по счетам налогоплательщика в банках в порядке, установленном статьей 76 НК РФ, в отношении частичной суммы недоимки в размере 25 014 290,78 руб.

Копия указанного решения вручена представителю ИП ФИО2 - ФИО3, действующему по доверенности 23.03.2022, о чем имеется отметка о получении и не оспаривалось последним в ходе судебного разбирательства.

По результатам рассмотрения жалобы предпринимателя на действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в вынесении решения от 15.03.2022 № 17-13/1 о принятии обеспечительных мер, решением УФНС России по Хабаровскому краю от 27.04.2022 № 13-08/187/07630@ апелляционная жалоба заявителя, оставлена без удовлетворения.

Доводы заявителя о незаконности решений ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска от 22.03.2022 №№ 4448, 4449, 4450, 4451 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств по существу основаны на получении 23.03.2022 по ТКС решения от 15.03.2022 № 17-13/1 о принятии обеспечительных мер, в котором в качестве обеспечительных мер приостановление операций по счетам не отражено.

Вместе с тем, несмотря на то, что направленный в адрес налогоплательщика по ТКС один экземпляр решения о принятии обеспечительных мер от 15.03.2022 № 17-13/1 содержит неполную информацию о принятых обеспечительных мерах, а именно без учета сведений о приостановлении операций по счетам (по техническим причинам), налогоплательщик был уведомлен о принятии обеспечительных мер в соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ в виде запрета на отчуждение транспортного средства, а также приостановления операций по счетам, путем получения решения на бумажном носителе с полным перечнем мер, через своего представителя.

Кроме того, письмом от 05.04.2022 № 17-29/05469@, полученным также представителем заявителя, что не оспаривалось последним в ходе судебного разбирательства, налоговый орган сообщил предпринимателю, что просит считать действительным решение от 15.03.2022 № 17-13/1 о принятии обеспечительных мер, полученное нарочно 23.03.2022 представителем ИП ФИО2 – ФИО3

Принимая во внимание вышеизложенное, решения от 22.03.2022 №№ 4448, 4449, 4450, 4451 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств являются законными и обоснованными и оснований для признания их недействительными по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 201 АПК РФ, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные ИП ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 1 200 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова