Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А07-28799/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28799/19
г. Уфа
15 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2020г.

Полный текст решения изготовлен 15.07.2020г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (450077, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО2

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 27.12.2019;

от ответчика: ФИО2 по паспорту;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

22 августа 2018 года Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО «ТрансНефтеПродукт» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений п.4 ст.13, п.4 ст.20.3, ст.28, п.2 ст.138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик, согласно предоставленному суду отзыву и дополнению к нему, считает, что в его действиях отсутствуют нарушения очередности погашения требований, поскольку задолженность по выплате заработной платы юриста относится ко второй очереди; привлечение юриста по трудовому договору и выплата ему заработной платы соответствует действующему законодательству, было необходимо для сбора и реализации конкурсной массы должника, а также расчетов с кредиторами. Привлеченным по трудовому договору юристом были поданы исковые заявления, заявления о признании сделок недействительными, а также заявлений о взыскании убытков на общую сумму 76 177 260,37 руб. Сообщение о результатах конкурсного производства не было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) в связи с отсутствием денежных средств у должника. При этом конкурсный управляющий обращался к кредиторам с запросами о финансировании публикации сообщений на сайте ЕФРСБ, однако финансирование от кредиторов не поступило. Заявитель по делу о банкротстве отказался финансировать процедуру банкротства должника. Кроме того, процедура банкротства была прекращена в связи с отсутствием источника финансирования. Арбитражный управляющий ФИО2 просит в удовлетворении заявленных Управлением требований отказать.

От Управления поступили возражения на отзыв арбитражного управляющего.

Третье лицо представило отзыв, согласно которому заявление Управления считает обоснованным.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.09.2017 по делу №А07-5762/2016 ООО «ТрансНефтеПродукт» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.2 ст. 38 Закона о банкротстве в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:

пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований;

оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.08-2016 и 14.05.2018 по делу № А07-5762/2016 во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО «ТрансНефтеПродукт» включены требования ФНС России в сумме 72 576,30 руб. и 1 023 117 руб.

Согласно сообщению от 19.10.2018 №3137811, включенному в ЕФСРБ, реализовано залоговое имущество должника по цене 5 511 000 руб.

В порядке, предусмотренном п.6 ст.138 Закона о банкротстве, расходы, связанные с обеспечением сохранности и реализации предмета залога на торгах, подлежащие расходованию до распределения этих средств составили 367 965,99 руб.

Остаток денежных средств после возмещения расходов на обеспечение и реализацию предмета залога, составил 5 143 034, 01 руб.

Согласно отчету от 11.02.2019 сумма в размере 4 114 427,20 руб. направлена на погашение требований залогового кредитора 12.11.2018, сумма в размере 524 254,26 направлена на удовлетворение требований ФНС России, также сумма в размере 222 245,46 руб. выплачена привлеченному юристу (заработная плата.).

Управление указывает, что исходя из положений п.2 ст.138 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ФИО2 должен был направить денежные средства в размере 4 114 427,20 руб. на удовлетворение требований залогового кредитора, денежные средства в размере 771 455,10 руб. на удовлетворение требований первой и второй очереди, а денежные средства в размере 257 151, 70 на погашение судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей,

ФИО2 на удовлетворение требований залогового кредитора направлено 4114 427,10 руб.; на погашение требований первой и второй очереди направлено 524 254,26 руб., на выплату заработной платы привлеченному юристу – 222 245,46 руб. за период с 24.03.2018 по 31.10.2018.

По мнению Управления, на погашение требований первой и второй очереди должно было быть направлено 771 427, 10 руб., то есть на погашение требований первой и второй очереди не было направлено 274 172, 84 руб. Тем самым конкурсный управляющим нарушен порядок распределения денежных средств от реализации залогового имущества должника.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено общее правило, согласно которому при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий, удовлетворяются во вторую очередь.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

Действующее законодательство о банкротстве не содержит запрета на привлечение конкурсным управляющим для обеспечения осуществления своих полномочий иных лиц на основании трудовых договоров, равно как на сохранение штатных единиц, имеющихся на предприятии-должнике.

Оценка действий арбитражного управляющего на предмет добросовестности и разумности их совершения производится судом с учетом целей процедуры банкротства, интересов должника и конкурсных кредиторов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", сохранение штатных единиц и заполнение вакансий из их числа в процедуре конкурсного производства допускаются лишь в той мере, в какой это оправданно для целей конкурсного производства, прежде всего сбора и реализации конкурсной массы, расчетов с кредиторами.

В соответствии с п.4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" при рассмотрении вопроса об обоснованности привлечения привлеченного лица следует, исходя из пункта 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве, учитывать в том числе, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, предусмотренных Законом, насколько велик объем работы, подлежащей выполнению арбитражным управляющим (с учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения), возможно ли выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекается привлеченное лицо, необходимы ли для выполнения таких функций специальные познания, имеющиеся у привлеченного лица, или достаточно познаний, имеющихся у управляющего, обладает ли привлеченное лицо необходимой квалификацией.

Привлекая привлеченное лицо, арбитражный управляющий обязан в числе прочего учитывать возможность оплаты его услуг за счет имущества должника.

Из дополнения к отзыву арбитражного управляющего ФИО2 следует, что привлечение юриста по трудовому договору было необходимо для сбора и реализации конкурсной массы должника, а также расчетов с кредиторами. Согласно балансу должника на последнюю отчетную дату, у должника кроме основных средств также имелась дебиторская задолженность в сумме 80 416 000 руб. Привлеченным по трудовому договорам юристами были поданы исковые заявления, заявления о признании сделок недействительными, а также заявлений о взыскании убытков на общую сумму 76 177 260,37 руб.

Вместе с тем, из согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/ производство по делу №А07-5762/2016 о признании ООО «ТрансНефтеПродукт» несостоятельным (банкротом) прекращено в связи с отсутствием у должника необходимых средств для осуществления мероприятий процедуры банкротства. Производства по заявлениям о оспаривании сделок должника, о взыскании убытков также прекращены.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО2, привлекая по трудовому договору юриста, не учел возможность оплаты услуг юриста за счет имущества должника.

В соответствии с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.02.2019 в сведениях о лицах, привеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности указаны юристы ФИО4 (договор Б/Н от 07.10.2017 по 23.03.2018), ФИО5 (договор Б/Н от 24.03.2018 по 31.05.2018), ФИО6 (договор Б/Н от 01.06.2018 по наст.время) (т.1,л.д.62-63), указанные лица также отражены в разделе сведения о работниках (л.д.74) и выплаты, произведенные им арбитражным управляющим в разделе сведения о расходах на проведение конкурсного производства (л.д.77,78,80,81).

Из отзыва Управления ФНС России по Республике Башкортостан следует, что сведения персонифицированного учета, расчеты по страховым взносам, а также декларации по НДФЛ в подтверждение наличия в период с 24.03.2018 по 31.10.2018 персонала в штате в налоговый орган не представлялись, что ставит под сомнение наличие трудовых отношений должника с привлеченным специалистом. Согласно отчетам арбитражного управляющего в период процедуры банкротства сотрудники в штате ООО «Транснефтепролукт» не числились. Исходя из реестра представленных деклараций, сведения о среднесписочной численности работников за 2016, 2017 годы отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие наличие персонала в штате должника в материалах дела отсутствуют.

Арбитражный управляющий в судебном заседании подтвердил, что отчетность не сдавалась, сославшись на отсутствие бухгалтера.

Вышеизложенное, свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 требований п.2 ст.138 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.02.2019 по делу №А07-5762/2016 производство по делу о банкротстве ООО «ТрансНефтеПродукт» прекращено.

В соответствии с пунктами 6, 6.1 ст.28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Согласно п.6.5 ст.28 Закона о банкротстве по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе конкурсного производства требований по каждой очереди требований;

сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам конкурсного производства и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам конкурсного производства;

сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Согласно ответу АО «Интерфакс» от 23.07.2019 №1Б9361 конкурсным управляющим ФИО2 сведения о результатах конкурсного производства (финальный отчет) по состоянию на 22.07.2019 в ЕФРСБ не включались.

Сообщение о результатах конкурсного производства ФИО2 опубликовано в ЕФРСБ 24.07.2019, то есть по истечении 5 месяцев с даты прекращения конкурсного производства и после возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно п.4 ст.13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст.28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Проведение собрания кредиторов ООО «ТрансНефтеПродукт» назначено на 26.09.2018, соответственно, сообщение о проведении собрания кредиторов должно было быть опубликовано в ЕФРСБ не позднее 11.09.2018.

В соответствии с информацией, размещенной на ЕФРСБ, конкурсным управляющим ФИО2 включено сообщение о результатах проведения собрания кредиторов от 26.09.2018 (сообщение от 26.09.2018 №3069407), то есть с нарушением установленного срока.

Конкурсным управляющим ФИО2 представлены запросы на предоставление денежных средств на оплату сообщений в ЕФРСБ от 20.11.2017, 26.02.2018, 22.05.2018, 07.09.2018, направленные в адрес заявителя и конкурсных кредиторов. Финансирование от кредиторов не поступило. Заявитель по делу о банкротстве отказался финансировать процедуру банкротства должника.

Согласно представленным документам, последний запрос на предоставление денежных средств к заявителю и кредиторам был сделан 07.09.2018. С 08.09.2018 доказательства повторных обращений к заявителю и конкурсным кредиторам отсутствуют, что не соответствует принципу добросовестности и разумности в части поиска денежных средств для исполнения обязанности по включению финального отчета в ЕФРСБ.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии у должника денежных средств на оплату размещения сведений на сайте ЕФРСБ не свидетельствуют об отсутствии вины ответчика во вменяемом правонарушении.

В силу правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 7 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", арбитражный управляющий вправе оплатить расходы по делу о банкротстве из собственных средств с их последующим возмещением.

Таким образом, в случае отсутствия возможности оплатить расходы на осуществление обязательных мероприятий в установленный Законом о банкротстве срок за счет должника, оплата может быть произведена арбитражным управляющим из собственных средств с последующим возмещением понесенных расходов из имущества должника.

С учетом изложенного, конкурсным управляющим ФИО2 нарушены требования п.4 ст.13, п.4 ст.20.3, ст.28, п.2 ст.138 Закона о банкротстве.

Срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении от 22.08.2019 составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2 при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО2 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (<...>, ИНН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова