Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А43-16449/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-16449/2017

г. Нижний Новгород 05 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-332),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствии извещенных надлежащим образом представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению (уточненному) арбитражного управляющего ФИО2, г.Н.Новгород, о признании недействительным бездействия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области, выразившиеся в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи в отношении заявителя как физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "Агро-Парк", а также об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области, ООО "Агро-Парк",

установил:

в арбитражный суд обратился арбитражный управляющий ФИО2 к с заявлением (уточненным) о признании недействительным бездействия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области, выразившиеся в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи в отношении заявителя как физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "Агро-Парк", а также об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Стороны о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

От заявителя поступило ходатайство об исключении из числа ответчиков и привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Рассмотрев заявленное ходатайство суд удовлетворил его.

В обоснование заявленного требований заявитель указывает, что заявление по форме №14001, утвержденной Приказом №ММВ-7-6/25@ о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, может быть подано только лицами, перечисленными в пункте 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации; арбитражный управляющий при прекращении дела о банкротстве и, соответственно своих полномочий, такого заявления подать не может. То обстоятельство, что ни Законом о банкротстве, ни Законам о государственной регистрации не урегулирован вопрос о порядке внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, при прекращении дела о банкротстве и полномочий арбитражного управляющего, не может являться основанием для нарушения прав ФИО2, обусловленного наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем как о конкурсном управляющем ООО "Агро-Парк".

Межрайонная ИФНС №15 по Нижегородской области с заявленным требованием не согласна, считает, что у налогового органа в отсутствие соответствующего заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не имеется оснований для внесения изменений в сведения о юридическом лице (ООО "Агро-Парк"), содержащиеся в ЕГРЮЛ, относительно руководителя (лица, выполняющего функции руководителя) данного юридического лица.

Подробно позиции сторон изложены в письменных заявлении, отзыве на заявление и поддержаны представителями в ходе судебного заседания.

Управление ФНС России по Нижегородской области и ООО "Агро-Парк" мотивированных отзывов не представили.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.2016 по делу №А43-17042/2015 ООО "Агро-Парк" признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2017 производство по названному делу о банкротстве ООО "Агро-Парк" прекращено.

Поскольку после прекращения производства по делу о банкротстве ООО "Агро-Парк" в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве единоличного исполнительного органа ООО "Агро-Парк", имеющего право действовать без доверенности, числился конкурсный управляющий ФИО2, последний обратился в Управление ФНС России по Нижегородской области с заявлением об устранении недостоверной информации и внесении изменений в ЕГРЮЛ, исключив сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Агро-Парк".

Письмом от 19.05.2017 №05-44/10637 Управление сообщило, что изменения сведений об ООО "Агро-Парк", содержащиеся в ЕГРЮЛ, могут быть внесены только на основании заявления по форме Р14001, утвержденной Приказом №ММВ-7-6/25@/

Посчитав действия налогового органа по отказу в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц вышеназванных сведений незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника.

Согласно пункту 1 статьи 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона, о чем выносит определение.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве (п.2 ст.127 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным Законом.

Таким образом, с момента прекращения производства по делу о банкротстве фактически прекращаются и полномочия конкурсного управляющего.

Однако, Закон о банкротстве не содержит каких либо особенностей внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, относительно лица, имеющего право действовать без доверенности от имени организации, в случае прекращения производства по делу о банкротстве.

В связи с чем, в данном случае подлежит применению Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), которым регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу части 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п.5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, юридическое лицо обязано сообщить о смене руководителя организации в регистрирующий орган по месту нахождения в течение трех рабочих дней с момента такого изменения.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (п.4 ст.5 Закона о государственной регистрации).

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

В пункте 2 статьи 18 Закона о регистрации определено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.

Требования к оформлению заявлений для государственной регистрации изменений в сведения о юридических лицах, в том числе по форме Р14001 установлены приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - приказ N ММВ-7-6/25@).

Положения статей 9, 17 Закона о регистрации не содержат иного порядка для регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о юридическом лице, в отношении которого прекращено производство по делу о банкротстве, и лице, имеющим право действовать без доверенности от его имени в качестве единоличного исполнительного органа.

Таким образом, внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также изменений, вносимых в учредительные документы, возможно лишь на основании заявления, поданного в установленном законом порядке и подписанного уполномоченным лицом. Действующее законодательство не наделило регистрирующий орган полномочиями фиксировать (изменять, корректировать) в ЕГРЮЛ какие-либо сведения без представления определенных документов, указанных в Законе N 129-ФЗ как оснований для внесения таких изменений.

Кроме того, законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Между тем, как следует из материалов дела, надлежащим образом оформленного, подписанного уполномоченным лицом, заявления в адрес регистрирующего органа не поступало.

Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2017 по делу №А43-17042/2015 о прекращении производства по делу о банкротстве ООО "Агро-Парк" в качестве такого заявления выступать не может поскольку не соответствует установленным требованиям по форме и содержанию.

Каких либо мер понуждения (в том числе в судебном порядке) учредителей ООО "Агро-Парк" внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц относительно лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Агро-Парк", ФИО2 не принято. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о ФИО2, как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Агро-Парк".

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время в ЕГРЮЛ налоговым органом на основании заявления по форме Р34001 ФИО2 внесена запись (ГРН 2165243060585) о недостоверности сведений о ФИО2 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Агро-Парк". В связи с чем, все участники гражданского оборота при ознакомлении со сведениями о ООО "Агро-Парк", содержащимися в ЕГРЮЛ, будут проинформированы о недостоверности сведений об исполнительном органе данного юридического лица.

На основании изложенного судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых действий незаконными, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований арбитражному управляющему ФИО2, г.Н.Новгород, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов