Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А43-5233/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-5233/2021

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-227),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АО «Выксунский металлургический завод», г.Выкса, к судебному приставу-исполнителю Нижегородского РО Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 о признании незаконными действий по неисполнению требований исполнительного листа, действий по окончанию исполнительного производства №20395/20/52005-ИП,

при участии в деле заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Территориального управления Росимущества в Нижегородской области,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 04.03.2021), ФИО3 (по доверенности от 10.02.2021),

от заинтересованных лиц: ФИО4 (по доверенности от 16.03.2021), ФИО1 (служебное удостоверение ТО №036614),

от Территориального управления Росимущества в Нижегородской области: ФИО5 (по доверенности от 11.01.2021),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось АО «Выксунский металлургический завод» (далее - заявитель, Общество) с уточненным заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Нижегородского РО Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель) по окончанию исполнительного производства №20395/20/52005-ИП, по неисполнению исполнительного листа №ФС 032917058.

С позиции заявителя, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для совершения вышеуказанных действий.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении. В судебном заседании представители общества, поддержав заявленные требование, фактически не согласились с действиями судебного пристава-исполнителя по окончании исполнительного производства.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области (далее - Управление) и судебный пристав-исполнитель с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменном отзыве, считают оспариваемое действия законными и обоснованными. Также Управлением заявлено ходатайство о пропуске Обществом срока исковой давности.

Представитель Территориального управления Росимущества в Нижегородской области поддержал позицию Управления и судебного пристава-исполнителя.

Изучив материалы дела в совокупности с материалами исполнительного производства, выслушав представителей Общества и заинтересованных лиц, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.

До рассмотрения дела по существу судом проверено соблюдение заявителем срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ и статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) и установлено, что срок соблюден. Несмотря на то, что заявителю стало известно о вынесении постановления об окончании исполнительного производства 24.11.2020 из ответа Прокуратуры Нижегородской области о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Закона №229-ФЗ в части не направления в адрес Общества постановления о возбуждении исполнительного производства, ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить копию постановлений о возбуждении исполнительного производства и постановления об его окончании Общество смогло лишь 23.03.2021. Как пояснили представители заявителя, Общество неоднократно пыталось связаться со службой судебных приставов посредством телефонной и почтовой связи, однако какой-либо информации об исполнительном производстве предоставлено не было. На официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе "Банк данных исполнительных производств" информация об исполнительном производстве в отношении должника отсутствует.

Документальных доказательств, подтверждающих направление в адрес Общества постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства судебный пристав не представил. Таким образом, процессуальный срок, установленный действующим, на обжалование действий по окончании исполнительного производства суд находит не пропущенным.

Как следует из материалов дела, 10.04.2020 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 20.06.2019 серии ФС №032917058, выданного Арбитражным судом Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство №20395/20/52005-ИП, предмет исполнения: обязать Территориального управления Росимущества в Нижегородской области после вступления решения суда по делу №А43-13531/2019 в законную силу принять меры, направленные на устранение нарушенных прав и законных интересов Общества, в соответствии с положениями пунктов 2.11, 2.14 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в отношении защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха, реестровый номер федерального имущества П - 13530000615, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, Проммикрорайон №15, ОАО «ВМЗ», участок «Новый завод», здание №31, и утвердить акт о снятии с учета данного сооружения гражданской обороны, о чем вынесено соответствующее постановление.

20.05.2020, в связи с получением от Росимущества письма об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением с приложением копии акта о снятии с учета данного сооружения гражданской обороны, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №20395/20/52005-ИП.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по исполнению исполнительского листа и вынесении постановления от 20.05.2020, Общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства;

- нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона №229-ФЗ данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для снятия защитного сооружения гражданской обороны с учета предусмотрены пунктом 2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 (далее Правила N 583.

В целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны (изменения его типа) создается комиссия решением соответствующего должностного лица, в частности руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении защитного сооружения гражданской обороны, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением защитного сооружения гражданской обороны, переданных в пользование организациям; руководителем организации - в отношении защитного сооружения гражданской обороны, находящихся в собственности этой организации (пункт 2.6 Правил N 583).

Согласно пунктам 2.6 - 2.9 Привил №583 акт о снятии с учета защитных сооружений гражданской обороны с прилагаемыми к нему документами составляется в пяти экземплярах.

После утверждения акт о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны руководителем, решением которого создана комиссия, направляется:

- первый экземпляр - в МЧС России (Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России) через соответствующие главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации;

-второй экземпляр - в соответствующий орган, утвердивший акт о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны;

- третий экземпляр - в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в котором находится защитное сооружение гражданской обороны на учете;

- четвертый экземпляр - в соответствующий территориальный орган Росимущества;

- пятый экземпляр - в организацию, в которой защитное сооружение гражданской обороны находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона №229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20.06.2019 Арбитражным судом Нижегородской области принято решение по делу №А43-13531/2019 о признании незаконными действий Территориального управления Росимущества в Нижегородской области, выразившегося в уклонении от утверждения акта о снятии с учёта защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха, реестровый номер федерального имущества П - 13530000615, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, Проммикрорайон №15, ОАО «ВМЗ», участок «Новый завод», здание №31, и обязании ответчика после вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение нарушенных прав и законных интересов общества, в соответствии с положениями пунктов 2.11, 2.14 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в отношении защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха, реестровый номер федерального имущества П - 13530000615, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, Проммикрорайон №15, ОАО «ВМЗ», участок «Новый завод», здание №31, и утвердить акт о снятии с учета данного сооружения гражданской обороны.

02.03.2020 Общество направило в Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области исполнительный лист (серия ФС №032917058) на принудительное исполнение приложив решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.06.20219 по делу №А43-13531/2019 (исх.№12231-И-5/20 от 02.03.2020).

Данный исполнительный лист был перенаправлен в Нижегородский РОСП для принятия решения, о чём свидетельствует письмо от 11.03.2020 №52906/20/16717.

10.04.2020 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №20395/20/52005-ИП.

В ответ на полученное постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2020 Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области 30.04.2020 направило в адрес Нижегородского РОСП УФССП по Нижегородской области письмо №52-904/3464, в котором указало, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.06.2019 делу №А43-13531/2019 исполнено. В качестве подтверждения приложило заверенную копию акта о снятии с учета противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха, утвержденного руководителем Территориального управления Росимуществом С.В. Чайкой. В правом верхнем углу акта указано «Экз. №1».

20.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №20395/20/52005-ИП в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Вместе с тем, как пояснили представители Общества, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.06.2019 делу №А43-13531/2019 не исполнено в полном объеме, так как Территориальным управлением Росимущества в Нижегородской области не утверждены все пять экземпляров акта о снятии с учёта защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха, реестровый номер федерального имущества П - 13530000615, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, Проммикрорайон №15, ОАО «ВМЗ», участок «Новый завод», здание №31.

Так письмо от 18.09.2019 №12230-И-56/19 Общество направило в адрес Территориального управления Росимущества в Нижегородской области 5 экземпляров акта снятия с учета противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха.

Письмом от 17.10.2019 №52-9-04/9220 Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области направило в адрес Общества подписанные акты снятия с учета противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха.

Вместе с тем, как пояснил заявитель, в его адрес поступило 4 акта о снятия с учета противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха, только один из которых был утвержден руководителем ТУ Росимущества в Нижегородской области «Экз. №2».

В судебном заседании заявитель представил 4 экземпляра акта о снятии с учета противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха, а также на обозрение представлены оригиналы и только «Экз.№2» имеет отметку об утверждении. Акты - «Экз №3,4,5» отметку об утверждении не содержат, что свидетельствует о не выполнении должником в полном объеме решения суда.

Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих направление в адрес Общества установленного Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, количества утвержденных актов снятия с учета противорадиационного укрытия вилопрокатного цеха заинтересованными лицами в нарушение требований статьи 200 АПК РФ не представлено.

Следовательно, постановление об окончании исполнительного производства от 20.05.2021 № 20395/20/52005-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно.

Таким образом, оснований для вынесения постановления от 20.05.2020 в связи с фактическим окончанием не имеется, что является нарушением требований Закона №229-ФЗ и нарушает права и законные интересы взыскателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения требования Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РО Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 по окончанию исполнительного производства №20395/20/52005-ИП (постановление об окончании исполнительного производства от20.05.2021 №52005/20/155277).

Обязать Нижегородский РО Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов АО «Выксунский металлургический завод», г.Выкса, по исполнительному листу серия ФС №032917058 от 04.02.2020 по делу №А43-13531/2019.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месячного срока со дня принятия.

СудьяЛ.В. Соколова