Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А54-89/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-89/2023
г. Рязань
28 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеленая Роща" (<...>, литер А, офис 203; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к администрации города Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>);

- Государственной жилищной инспекции Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>);

- муниципального предприятия "Ремонтно-строительное управление №1" города Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>);

- общества с ограниченной ответственностью "Рязанская управляющая компания" (<...>, помещение Н12; ОГРН <***>; ИНН <***>

- общества с ограниченной ответственностью "Лидерфонд" (<...>, пом. Н 20/3)

о признании постановления от 15.12.2022 № 11073 недействительным, действий незаконными,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2022, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 14.11.2023 №02/1/1-62-42, личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО4, представитель по доверенности от 13.10.2023 №02/1/1-62-37, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Зеленая Роща" (далее - заявитель, ООО "Зеленая Роща", Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к администрации города Рязани (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконными действий по определению общества с ограниченной ответственностью "Зеленая Роща" управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...>, а также об отмене постановления от 15.12.2022 № 11073 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация". При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани, Государственной жилищной инспекции Рязанской области, муниципального предприятия "Ремонтно-строительное управление №1" города Рязани, общества с ограниченной ответственностью "Рязанская управляющая компания", общества с ограниченной ответственностью "Лидерфонд".

Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях у нему.

Представители Администрации по заявленным требованиям возражали.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено. 09.12.2022 Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования городской округ - город Рязань Рязанской области.

В соответствии с протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № 22000174490000000002 заявки на участие в конкурсе по лоту № 28 (многоквартирный дом № 1А по улице Каширина г. Рязани) были поданы двумя организациями: ООО "Зеленая Роща" и ООО "Лидерфонд", а по лоту № 29 (многоквартирный дом № 93 по Михайловскому шоссе г. Рязани) - одной организацией ООО "Рязанская управляющая компания".

Согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом к участию в конкурсе по соответствующим лотам были допущены все вышеуказанные организации.

ООО "Рязанская управляющая компания" признана единственным участником конкурса по лоту № 29.

В соответствии с протоколом № 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 09.12.2022 конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 1А по улице Каширина г. Рязани (лот № 28) признан несостоявшимся.

В соответствие с Постановлением Администрации г. Рязани от 15.12.2022 № 11073 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация" ООО "Зеленая Роща" определена управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Такие действия администрации г. Рязани заявитель считает незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы Общества.

В этой связи ООО "Зеленая Роща" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит. При этом, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Согласно ч. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст.ст. 198 - 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений и действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 3 данной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, на срок не менее чем один год, но не более чем три года.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила № 1616).

В силу пункта 2 Правил № 1616 определение временной управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим, в том числе, перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; размер платы за содержание жилого помещения.

Согласно п.5 Правил №1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и выключенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень организаций).

Таким образом, из содержания пункта 17 статьи 161 ЖК РФ, положений Правил № 1616 следует, что в целях недопущения нарушения прав граждан управляющая организация назначается не только в случае, если не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, 05.05.2022 года в администрацию города Рязани поступило извещения от Государственной жилищной инспекции Рязанской области (лицензирующего органа) об исключении с 01.06.2022 года, из реестра лицензий Рязанской области, из раздела, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "УК МКД-Сервис №1", многоквартирного дома № 3 корп.1 по ул. Березовая.

Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (далее - УЭиЖКХ), в соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ, организовало общее собрание собственников помещений вышеуказанного дома, в форме очно-заочного голосования (очная часть 23.05.2022 года в 10-30, заочная часть - до 17-00 30.05.2022 года).

Данное собрание не состоялось, в виду отсутствия кворума, после чего соответствующий дом был выставлен на открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Конкурс был признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок.

Постановлением администрации города Рязани от 29.03.2019 № 1107 "О возложении полномочий по ведению перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация и по подготовке постановлений администрации города Рязани об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация" (далее - Перечень), на УЭиЖКХ возложены полномочия по ведению соответствующего Перечня.

По состоянию на 20.07.2022 года в вышеуказанный Перечень на основании собственного заявления была включена управляющая организация МП "РСУ №1" имеющая лицензию на право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.

Дом № 3 корп.1 по ул. Березовая по решению Администрации был передан во временное управление МП "РСУ №1" на основании постановления администрации города Рязани от 27.07.2022 № 5420.

В связи с прекращением лицензии МП "РСУ №1" (05.12.2022), на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе и в отношении дома № 3 корп.1 по ул. Березовая, управление домом МП "РСУ №1" было прекращено.

С 05.12.2022 года дом № 3 корп.1 по ул. Березовая, оснащенный лифтовым оборудование, которое требует особой ответственности, в части эксплуатации и страхования, находился без способа управления домом и управляющей организации имеющей право в интересах собственников помещений дома заключить договор со специализированной организацией, в том числе на лифтовое оборудование.

В соответствии с Правилами определения управляющей организации (абзац 3 пункта 5 Правил № 1616), в Перечень могут быть включены управляющие организации:

- представившие в уполномоченный орган заявление о включении в Перечень;

- управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - МКД), в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе проводимого в соответствии Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила № 75), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в Перечень.

По состоянию на 08.12.2022 года, в результате рассмотрения заявок от претендентов на участие в открытом конкурсе (по извещению № 22000174490000000002 от 02.11.2022) и признанию их участниками по итогу рассмотрения соответствующих заявок, три управляющие организации были включены в соответствующий Перечень: ООО "Зеленая Роща", ООО "Рязанская управляющая компания" и ООО "ЛидерФонд".

В силу положений пункта 7 Правил № 1616, соответствующий Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий:

а) аннулирование лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

б) истечение срока действия лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при отсутствии решения о продлении срока действия лицензии, принятого лицензирующим органом в соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";

в) поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций;

г) составление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

д) поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

Факт признания вышеуказанных управляющих организаций участниками данного конкурса и составление соответствующего протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в отношении данных юридических лиц, является основанием для актуализации уполномоченным органом - УЭиЖКХ Перечня организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В свою очередь, сами претенденты (участники) открытого конкурса, в рамках подаваемой заявки (приложение № 4 "Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"), дают согласие на включение их в перечень организаций для управления многоквартирным домом.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций (п.8 Правил №1616).

В соответствии с пунктом 8 Правил №1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Заявитель полагает, что действия Администрации по определению управляющей организации в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, не соответствуют условиям, предусмотренным пунктом 8 Правил № 1616, поскольку не соблюдена очередность при передаче в управление многоквартирного дома.

Как следует из пояснений ответчика, первым критерием, которым обязан руководствоваться уполномоченный орган при определении очередности управляющей организации в Перечне, это - количество многоквартирных домов, а именно меньшее количество домом, управление которыми осуществляется данным юридическим лицом на основании решения об определении управляющей организации, вынесенного органом местного самоуправления. Таким решением является соответствующий нормативно-правовой акт (постановление) органа местного самоуправления, в соответствии с которым, временно многоквартирный дом закрепляется за управляющей организацией.

При включении управляющей организации в Перечень и определении очередности данного юридического лица в получении многоквартирного дома, уполномоченный орган руководствуется количеством постановлений, которые ранее уже были вынесены, при закреплении за данной управляющей организацией многоквартирных домов. При включении в Перечень управляющих организаций ООО "Зеленая Роща", ООО "Рязанская управляющая компания", ООО "ЛидерФонд" по состоянию на 08.12.2022 УЭиЖКХ, руководствовалось количеством многоквартирных домов, которые ранее уже закреплялись во временное управление за вышеуказанными управляющими организациями.

Поскольку ООО "Зеленая Роща" не соответствовало подпунктам а) - г) пункта 7 Правил № 1616, за Обществом не закреплялся во временное управление ни один МКД в рамках реализации Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, включительно по состоянию до 08.12.2022 года.

ООО "Рязанская управляющая компания" по состоянию до 08.12.2022 год уже получало один многоквартирный дом в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, так как протоколом рассмотрения заявок от 12.11.2021 года ранее признавалось участником иного конкурса (в Перечне организаций - графа под № 23 - постановлением администрации города Рязани от 25.11.2021 № 5041).

По состоянию до 08.12.2022 года ООО "ЛидерФонд" уже также получало один многоквартирный дом в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, поскольку 17.07.2020 самостоятельно направляло заявление о включении соответствующей управляющей организации в "Перечень организаций" (в Перечне организаций - графа под № 6 - постановлением администрации города Рязани от 23.07.2020 № 2492).

Согласно пункта 6 Правил №1616 управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

Как следует из журнала приема заявок, оформленного в рамках проведения открытого конкурса по извещению № 22000174490000000002, ООО "Рязанская управляющая компания" подало заявку на участие в конкурсе - 02.11.2022 в 15:55, а ООО "ЛидерФонд" подало свою заявку на участие в конкурсе - 28.11.2022 в 14:45.

Учитывая те обстоятельства, ООО "Зеленая Роща" ранее никогда не включалось в Перечень организаций и соответственно в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 не имело закрепленных за обществом многоквартирных домов, ООО "Зеленая Роща" имело наименьшее количество МКД по сравнению с другими участниками конкурса включенными в Перечень организаций по состоянию на 08.12.2022 год - ООО "Рязанская управляющая компания" и ООО "ЛидерФонд".

В этой связи ООО "Зеленая Роща" постановлением администрации города Рязани от 15.12.2022 № 11073 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация" был передан многоквартирный дом № 3, корп. 1 по ул. Березовая во временное управление.

Как следует из пояснений ответчика, при подготовки следующего постановления администрации города Рязани "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация", управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города исходило из очередности подачи заявок двух других участников конкурса имеющих по состоянию на 08.12.2022 год равное количество МКД, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 - ООО "Рязанская управляющая компания" (02.11.2022 в 15:55) и ООО "ЛидерФонд" (28.11.2022 в 14:45).

ООО "Рязанская управляющая компания" в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 23.12.2022 № 11432 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация" во временное управление был передан многоквартирный дом № 15, корп. 2 по ул. Забайкальская.

По итогу закрепления многоквартирных домов за вышеуказанными управляющими организациями (ООО "Зеленая Роща" и ООО "Рязанская управляющая компания"), из участников конкурса оставалась только управляющая организация - ООО "ЛидерФонд", которой во временное управление был передан многоквартирный дом № 1 "А" по ул. Каширина.

Ответчик обращает внимание на то, что по состоянию на 15.09.2023 года дом № 3, корп. 1 по ул. Березовая включен в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "УК Меласс". Основанием внесения изменений в реестр лицензий Рязанской области являлся договор управления многоквартирным домом № 2 от 05.09.2023, заключенный по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (протокол № 2 открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 24.08.2023).

С учетом изложенного, суд считает, что доводы заявителя о нарушении Администрацией очередности при передаче в управление спорного многоквартирного дома, подлежат отклонению.

Общество обращает внимание на то, что связи с предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по делу № 062/10/18.1-718/2022 от 27.12.2022, Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани - организатором конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами приняты решения:

- отменить протокол № 2 от 08.12.2022 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Рязань, ул. Каширина, д. 1 А;

- повторно рассмотреть заявки, поданные на участие в конкурсе по извещению № 22000174490000000002 и продолжить проведение конкурса в установленном порядке;

- направить участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе по извещению № 22000174490000000002, соответствующие уведомления.

На основании Постановления Администрации г. Рязани от 21.09.2023 № 12191 "О признании утратившим силу постановления администрации города Рязани от 15.12.2022 № 11073 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация" Постановление Администрации города Рязани от 15.12.2022 № 11073 признано утратившим силу.

На основании Приказа Государственной жилищной инспекции Рязанской области о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области от 14.09.2023 № 660 из реестра лицензий Рязанской области, из раздела, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "Зеленая Роща", с 15.09.2023 исключен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Как следует из пояснений заявителя, ООО "Зеленая Роща" в период временного управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, было вынуждено использовать оборотные средства организации и рабочее время сотрудников организации для проведения необходимых работ. При этом процесс передачи многоквартирного жилого дома от одной управляющей организации другой является трудоемким и занимает продолжительное время. Вышеуказанные обстоятельства нарушали законные интересы Общества и препятствовали осуществлению ООО "Зеленая Роща" предпринимательской деятельности.

Ссылка Общества на решение Рязанского УФАС России по делу № 062/10/18.1-718/2022 от 27.12.2022, суд считает несостоятельным, поскольку предметом контроля Рязанского УФАС России явились действия организатора открытого конкурса по отбору управляющей организации. Оспариваемое постановление Администрации издано не в рамках конкурсных взаимоотношений сторон, возникших в ходе реализации извещения от 05.12.2022 № 22000174490000000002, а в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, которые определяют порядок поведения органа местного самоуправления (администрации города) в отношении многоквартирного дома, где способ самостоятельно собственниками не выбран, а также когда конкурс признан несостоявшимся.

В решении Рязанского УФАС России от 27.12.2022 по делу № 062/10/18.1-718/2022 и предписании от 27.12.2022 УЭиЖКХ предписано совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов (номер извещения 22000174490000000002, лот № 28), отменить в срок до 13.01.2023 протоколы, составленные в ходе их проведения, и повторно рассмотреть поданные претендентами заявки с учетом выводов, содержащихся в решении антимонопольного органа.

На момент вынесения оспариваемого постановления Администрации срок исполнения предписания антимонопольного органа не наступил.

В указанных предписании и решении Рязанского УФАС России отсутствует запрет на заключение договора по управлению многоквартирным домом в рамках процедуры, предусмотренной частью 17 статьи 161 ЖК РФ и Правилами № 1616.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований Общества о признании незаконными действий администрации города Рязани по определению ООО "Зеленая Роща" управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...>; о признании недействительным постановления администрации города Рязани от 15.12.2022 № 11073 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация", следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Зеленая Роща" (<...>, литер А, офис 203; ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконными действий администрации города Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) по определению общества с ограниченной ответственностью "Зеленая Роща" (<...>, литер А, офис 203; ОГРН <***>; ИНН <***>) управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...>, проверенных на соответствие положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, отказать.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Зеленая Роща" (<...>, литер А, офис 203; ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным постановления администрации города Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) от 15.12.2022 № 11073 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация", проверенного на соответствие положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья И.А. Стрельникова