Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А65-18545/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18545/2020

Дата принятия решения – 30 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Волжско-Камского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Полигон", Алексеевский район, пгт.Алексеевское (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 660 619 руб. 05 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, 41 626 руб. 18 коп. пени,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.10.2020,

от ответчика – извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Полигон" (далее по тексту – ответчик, общество) о взыскании 1 759 439 руб. 67 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, 70 612 руб. 98 коп. пени.

Представитель истца в судебном заседании уменьшил заявленные требования и просил взыскать 1 660 619 руб. 05 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и 41 626 руб. 18 коп. пени.

Уменьшение исковых требования принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца поддержал исковые требования в уменьшенном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В электронной форме через систему «Мой арбитр» представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с участием представителя в судебном заседании, назначенном в Арбитражном суде Поволжского округа по делу №А65-36255/2019.

Между тем, судом из информации, опубликованной на официальном сайте суда установлено, что судебное заседание в Арбитражном суде Поволжского округа по делу №А65-36255/2019 назначено на 23 марта 2021 в 09 часов 30 минут и окончено 23 марта 2021 года в 10 часов 26 минут, тогда как судебное заседание по настоящему делу назначено на 23 марта 2021 года в 14 часов 45 минут. Таким образом, с учетом отсутствия накладок в судебных заседаниях у представителя истца имелась возможность обеспечить явку представителя в судебное заседание. Кроме того, ответчик в ходатайстве об отложении рассмотрения дела не указал причин, которые могли бы явиться объективным препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие (ходатайство не содержит ссылок на намерение представить дополнительные доказательства, изложить новые доводы по существу искового заявления либо разрешить правопритязания истца во внесудебном порядке). Более того, у ответчика имелась возможность изложить свою позицию в письменном виде и представить с соответствующими доказательства в суд путем направления его по почте, через электронную систему «Мой арбитр» либо канцелярию суда.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Полигон" представило в Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с соответствующими расчетами платы.

Поскольку суммы, указанные в представленной обществом декларации за 2019 год в установленный срок не были внесены в бюджет, Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании представленных Обществом данных выставило заявителю требование о погашении задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и соответствующие ей пени от 14.07.2020.

Невнесение обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год послужило основанием для обращения Управления в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд установив, что требование от 14.07.2020 о погашении задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду и пени в размере 1 830 052 руб. 65 коп., по которому в рамках настоящего дела взыскивается задолженность, оспорено Обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» в судебном порядке в рамках дела №А65-18118/2019, определением от 10.09.2020 приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-18118/2020.

Определением от 01.03.2021 производство по настоящему делу возобновлено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства доводы и пояснения представителя истца и изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу абзаца 7 статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Из положений пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-О изложил правовую позицию о том, что по смыслу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Следовательно, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Лица, обязанные вносить плату, порядок определения платежной базы, порядок исчисления, порядок и сроки внесения платы, контроль за правильностью ее исчисления определены статьями 16.1. – 16.5. Закона об охране окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и расчеты суммы платы к нему.

Поскольку суммы, указанные заявителем в представленной им декларации за 2019 год в установленный срок не были внесены в бюджет, Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании представленных Обществом данных выставило заявителю требование о погашении задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и соответствующие ей пени от 14.07.2020.

Законность названного требования проверена в судебном порядке в рамках дела №А65-18118/2020.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2020 требование от 14.07.2020 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду признано недействительным в части доначисления суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2019 год в размере, превышающем 1 660 619 руб. 05 коп. и соответствующие указанной сумме пени в размере, превышающем 41 626 руб. 18 коп. за период с 02.03.2020 по 15.07.2020. Суд обязал Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Полигон». В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2021 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2020 по делу № А65-18118/2020 оставлено без изменения.

Поскольку решением суда от 20.11.2020 по делу № А65-18118/2020 признано недействительным требование от 14.07.2020 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в части доначисления суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2019 год в размере, превышающем 1 660 619 руб. 05 коп. и соответствующие указанной сумме пени в размере, превышающем 41 626 руб. 18 коп. за период с 02.03.2020 по 15.07.2020, истец уменьшил заявленные требования до указанных сумм.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, выводы суда по делу № А65-18118/2020 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Указанные платежи ответчиком в бюджет не внесены, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду не погашена.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, поскольку оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, решением Арбитражного суда РТ от 20.11.2020 по делу №А65-18118/2020 начисление платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 1 660 619 руб. 05 коп. и пени в размере 41 626 руб. 18 коп признано правомерным, учитывая отсутствие доказательств уплаты задолженности по обязательным платежам за негативное воздействие на окружающую среду, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Полигон", Алексеевский район, пгт.Алексеевское (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 422900, Республика Татарстан, Алексеевский район, поселок городского типа Алексеевское, улица Ленина, 94, в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 660 619 (Один миллион шестьсот шестьдесят тысяч шестьсот девятнадцать) руб. 05 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и 41 626 (Сорок одна тысяча шестьсот двадцать шесть) руб. 18 коп. пени.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению заявителя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Полигон", Алексеевский район, пгт.Алексеевское (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 422900, Республика Татарстан, Алексеевский район, поселок городского типа Алексеевское, улица Ленина, 94, в доход федерального бюджета 30 022 руб. руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


СудьяФ.С. Шайдуллин