Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А06-14116/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14116/2019
г. Астрахань
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации Кировского района "Города Астрахани" о признании недействительным уведомления от 21.11.2019 №129

третьи лица - Управление торговли и поддержки предпринимательства Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Администрация муниципального образования «Город Астрахань»

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от Администрации муниципального образования «Город Астрахань»: ФИО3, доверенность от 05.07.2021 (диплом);

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Кировского района "Города Астрахани" о признании недействительным уведомления от 21.11.2019 № 129.

Заявитель и заинтересованные лица явку представителей не обеспечили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лиц, участвующих в деле, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Город Астрахань» заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, суд




УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 15.11.2019 Администрацией Муниципального образования «Город Астрахань» было вынесено распоряжение №2918-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества, в том числе на объект движимого имущества, установленного по адресу; <...>.

На основании данного распоряжения Администрацией Кировского района г.Астрахани было выдано ИП ФИО2 уведомление №129 от 21.11.2019 об освобождении земельного участка, используемого для эксплуатации объекта движимого имущества без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Не согласившись с данным уведомлением ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд Астраханской области с настоящим требованием.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В целях упорядочения деятельности структурных подразделений администрации города Астрахани по освобождению земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.12.2010 №228 утверждено Положение о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Положения «О межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества», утвержденного постановлением Администрации г. Астрахани от 20.01.2011 № 62, к полномочиям межведомственной комиссии относится рассмотрение сведений, содержащих информацию о незаконно установленных объектах движимого имущества на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань», и принятие решений об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества.

Из пункта 1.2 Положения «О порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Астрахани 16.12.2010 № 228 также следует, что освобождению подлежат лишь соответствующие земельные участки, которые самовольно заняты объектами движимого имущества

В соответствии с пунктом 2.1.2 названного Положения на основании решения межведомственной комиссии Администрация МО «Город Астрахань» издает правовой акт об освобождении земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества.

Как следует из текста уведомления, 27.09.2019 на заседании межведомственной комиссии рассмотрен вопрос по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества. Данный протокол не был направлен в адрес Заявителя.

Как следует из текста уведомления, 27.09.2019 на заседании межведомственной комиссии рассмотрен вопрос по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества. Данный протокол не был направлен в адрес Заявителя.

Как установлено судом, ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>.

На основании распоряжения Администрации муниципального образования «Город Астрахань» №2918-р от 15.11.2019 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от объектов движимого имущества» Администрация Кировского района «Город Астрахань» выдало ИП ФИО2 уведомление об освобождении земельного участка от объекта движимого имущества – павильона, установленного по адресу: пер.Щекина,9.

Указанное распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» №2918-р ИП ФИО2 обжаловал в арбитражном суде Астраханской области (Дело №А06-6639/2020).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2021 распоряжение Администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2918-р от 15.11.2019 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества», в части указания объектов по адресам: <...> признано недействительным.

Данное решение по делу №А06-6639/2020 вступило в законную силу.


В связи признанием судом недействительным распоряжения Администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2918-р от 15.11.2019 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества», в том числе и по объекту движимого имущества, расположенного по адресу: <...>, вынесенное на основании его уведомление Администрации Кировского района «Город Астрахань» №129 от 21.11.2019 также подлежит признанию недействительным.

С учётом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ИП ФИО2.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Администрации Кировского района "Города Астрахани" от 21.11.2019 № 129.

Взыскать с Администрации Кировского района "Города Астрахани" в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук