Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А08-4319/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4319/2024
г. Белгород
31 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                             Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания                                 Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению УФНС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО ТД "Ландшафт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии в судебном заседании:

от УФНС России по Белгородской области – ФИО1, представитель по доверенности от 25.04.2022, сроком до 31.12.2025, диплом, паспорт;

от ООО ТД "Ландшафт" – ФИО2, представитель по доверенности от 03.04.2024, сроком до 31.12.2024, диплом, паспорт;

У С Т А Н О В И Л :

УФНС России по Белгородской области (далее-Управление, налоговый орган, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении ООО ТД "Ландшафт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ( далее- общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа заявление поддержал по основаниям и доводам, изложенным в нем.

ООО ТД "Ландшафт" представлен письменный отзыв на заявление, в котором общество указывает, что относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляет социально значимый вид деятельности - выращивание сельхозкультур,  привлекается к административной ответственности впервые,   в добровольном порядке исполнило судебный акт о дисквалификации лица, просит применить  положение статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить обществу наказание в виде предупреждения. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве. Дополнительно пояснил, что административным органом не представлен судебный акт о дисквалификации ФИО3   

Как следует из материалов дела, при осуществлении налоговым органом мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о юридическом лице и осуществлении мероприятий по выявлению правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 14.23 КоАП РФ было установлено следующее.

Согласно сведениям Реестра дисквалифицированных лиц, постановлением Мирового судьи судебного участка № 199 Славянского района Краснодарского края от 14.12.2023 по делу №5-270/2023 ФИО4 ИНН <***> привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год (с 16.01.2024 по 15.01.2025).

Однако, ООО ТД "ЛАНДШАФТ" по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи ФИО4 представило в налоговый орган документы налоговой отчетности, а именно: 22.01.2024 - Расчет по страховым взносам; Персонифицированные сведения о физических лицах; Уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов; 24.01.2024- Налоговую. декларацию по налогу на добавленную стоимость; 26.01.2024 – Налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость; 05.02.2024 - Уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов; 21.02.2024 - Персонифицированные сведения о физических лицах; Уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов; 22.02.2024 - Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ); 26.02.2024 - Уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов; 18.03.2024 - Упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность; Налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций; 20.03.2024-Персонифицированные сведения о физических лицах; Уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО5 являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (директором), а также единственным учредителем ООО ТД "ЛАНДШАФТ" ОГРН <***>. Документы в регистрирующий орган на изменение сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в период сдачи вышеуказанной налоговой отчетности представлены не были.

По итогам проведения проверки налоговый орган пришел к выводу о наличии в действиях   ООО ТД "ЛАНДШАФТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.23 КоАП РФ, а именно, неисполнение обязанности расторжения договора на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом.

11.04.2024 налоговым органом при участии уполномоченного представителя  ООО ТД "ЛАНДШАФТ" был составлен протокол  об административном правонарушении № 3100240800008200002.

УФНС России по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд уставил следующее.

В силу абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.23 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 11.04.2024 № 31002408000068200002 составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, деяния может быть реализована как должностным лицом, в отношении которого ранее была применена в качестве меры ответственности дисквалификация, а также самим юридическим лицом.

Субъектный состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, предусматривает ответственность самого юридического лица, которое заключило трудовой договор с дисквалифицированным руководителем.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона №129-ФЗ юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления соответствующих документов, предусмотренных Законом №129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, после вступления в законную силу постановления Мирового судьи судебного участка № 199 Славянского района Краснодарского края от 14.12.2023 по делу №5-270/2023, которым ФИО4 был привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации ООО ТД "ЛАНДШАФТ" не прекратило действие с ФИО4 договора (контракта) на управление юридическим лицом, что подтверждается представлением за подписью ФИО4 в налоговый орган отчетности ООО ТД "ЛАНДШАФТ" и признается самим обществом. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обществом совершены действия, образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, согласно которой объективную сторону соответствующего правонарушения образуют действия юридического лица по неприменению последствий действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным физическим лицом, осуществляющим управление данным обществом.

В рассматриваемой случае доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекс.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так как правонарушение обществом совершено впервые,  ООО ТД "ЛАНДШАФТ" является субъектами малого и среднего предпринимательства, что подтверждается  сведениями из Единого реестра  субъектов малого и среднего предпринимательства от 27.05.2024 №ЮЭ9965-24-27448017,вину свою общество признало и устранило нарушение, что   подтверждается  представлением в регистрирующий орган 22.03.2023 документов: заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р 13014, протокола от 22.03.2024 № 1, свидетельства об удостоверении единственного участника юридического лица 23АВ4667877.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания, являющиеся препятствием для назначения наказания в виде предупреждения, суд считает возможным  применить при назначении наказания часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления УФНС России по Белгородской области о привлечении ООО ТД "ЛАНДШАФТ" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания  в  виде предупреждения.

При обращении с настоящим заявлением в арбиитпражный суд УФНС России по Белгородской области гсодуарственная пошлина не уплачивалась в силу закона.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление УФНС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО ТД "Ландшафт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание  в  виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья                                                                                       И.В.Линченко