Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А64-3348/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3348/2020
24 июля 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев исковое заявление

Администрации Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.1996 г., 393550, <...>)

Администрации Сергиевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.02.2006 г., 393553, <...>)

о признании права муниципальной собственности

третье лицо: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Токаревская средняя общеобразовательная школа №1

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 24.12.2019,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области, обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Администрации Сергиевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области на здание филиала муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Сергиевка, назначение: нежилое, общей площадью 3346,0 кв.м., количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных – 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, сельское поселение Сергиевский сельсовет, <...>.

Определением арбитражного суда от 04.06.2020 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Токаревская средняя общеобразовательная школа №1

В судебное заседание 20.07.2020 представители ответчика и третьего лица не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены.

В письмах от 17.07.2020 №108, от 20.07.2020 №17, Администрация Сергиевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Токаревская средняя общеобразовательная школа №1 просят рассмотреть дело в отсутствии своих представителей, возражений против иска не заявляют.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Как следует из материалов дела, в 1983 г. на территории Токаревского района Тамбовской области осуществлено строительство и введено в эксплуатацию здание школы общей площадью 3346 кв. м, расположенное по адресу: 393553, Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, сельское поселение Сергиевский сельсовет, <...>.

В 2007 году во исполнение Закона Тамбовской области от 23.05.2006 № 37-3 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами, городскими округами и поселениями» решением Даниловского сельского Совета народных депутатов от 31.07.2006 № 76 утвержден Перечень объектов муниципального имущества Даниловского сельсовета передаваемых в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее - Закон №185-3) в собственности муниципального образования - Токаревского района Тамбовской области осталось здание одноэтажное, кирпичное, назначение учебное, расположенное по адресу: <...>.

Согласно постановлению администрации Токаревского района Тамбовской области от 01.02.2007 №53 закреплено за муниципальным общеобразовательным учреждением Сергиевской средней общеобразовательной школой на праве оперативного управления здание муниципального общеобразовательного учреждения Сергиевской средней общеобразовательной школы.

В 2009 г. согласно постановлению администрации Токаревского района Тамбовской области от 25.05.2009 №337 муниципальное общеобразовательное учреждение Сергиевская средняя общеобразовательная школа реорганизовано путем присоединения в филиал муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 (далее - школа №1). Постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области от 18.11.2009 №696 закреплено за школой №1 на праве оперативного управления здание филиала муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Сергиевка.

Ссылаясь на то, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на здание филиала муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Сергиевка, во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, администрацией Токаревского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, администрацией Токаревского района Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на учреждения образования.

Согласно техническому плану здания, строительство здания филиала муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Сергиевка, назначение: нежилое, общей площадью 3346,0 кв.м., количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных – 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, сельское поселение Сергиевский сельсовет, <...> завершено в 1983 году.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

Согласно Приложению N 3 к указанному постановлению объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями) отнесены к муниципальной собственности.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп утверждено положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в п. 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее - Закон №185-3) муниципальное общеобразовательное учреждение Сергиевская средняя общеобразовательная школа (после реорганизации - филиал муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1) с адресом объекта муниципального имущества: Тамбовская область, Токаревский район, сельское поселение Сергиевский сельсовет, <...> включена в Перечень № 1 Приложения 2 к Закону №185-3 как объект муниципального имущества Токаревского района Тамбовской области.

На момент рассмотрения спора в соответствии с представленным в материалы дела техническим планом здания филиала муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Сергиевска, спорный объект имеет назначение: нежилое, площадь: 3346,0 кв. м, год завершения строительства 1983г., количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных – 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, сельское поселение Сергиевский сельсовет, <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.03.2020 №КУВИ-001/2020-6339364, расположенный под спорным объектом земельный участок с кадастровым номером 68:21:1401010:32 площадью 22591 кв. м, адрес (местоположение): <...> относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под объектами народного образования. Земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Токаревским районом Тамбовской области – муниципальный район и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Токаревская средняя общеобразовательная школа №1.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 68:21:1401010:32 - земли под объектами народного образования соответствует возведенному на нем объекту.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В соответствии с представленными в материалы дела письмами МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 02.03.2020 №68-ММ-03.1/1778, комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 12.03.2020 №05-04/2105, администрации Сергиевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области от 19.02.2020 №26 спорный объект отсутствует в реестрах федеральной собственности, имущества государственной собственности субъекта РФ - Тамбовской области, имущества муниципальной собственности - Сергиевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области.

Безопасность объекта подтверждается санитарно-эпидимиологическим заключением от 10.10.2013, заключением о соответствии (несоответствии) объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 03.10.2013, техническим планом.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 24.03.2020 №КУВИ-001/2020-6339665 в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном объекте.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Токаревского района Тамбовской области на здание филиала муниципального общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы №1 в с. Сергиевка, назначение: нежилое, общей площадью 3346,0 кв.м., количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных – 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, сельское поселение Сергиевский сельсовет, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина