Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А46-15770/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15770/2021
27 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 27 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Главного управления Государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гараж на Конева» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО1 (паспорт) по доверенности от 24.05.2021 б/н,

от заинтересованного лица – явка представителя не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Гараж на Конева» по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Гараж на Конева» отзыв на заявление не представило. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлено, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества по имеющимся в деле документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что на основании распоряжения Госстройнадзора Омской области в отношении ООО «Гараж на Конева» была проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления проверочный мероприятий по исполнению предписания от 27.04.2021 №06/2-06/10 об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства.

В соответствии с данным предписанием Госстройнадзора Омской области от 27.04.2021 №06/2-06/10 ООО «Гараж на Конева» предложено в срок до 28.06.2021 устранить нарушения части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802, а именно: Обществом не выполнены мероприятия по консервации объекта капитального строительства при приостановлении работ на срок более 6 месяцев.

Данные факты Госстройнадзором Омской области отражены в акте проверки от 23.08.2021.

В связи с выявленным нарушением Госстройнадзор Омской области был составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2021 №259 по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ООО «Гараж на Конева» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Как видно из материалов дела, ООО «гараж на Конева» является заказчиком (застройщиком) строительства многоэтажного гаража-стоянки на ул.Конева в КАО г.Омска на основании разрешения на строительство от 26.02.2015 №RU55301000-2518; строительство объекта осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110107:1049, предоставленном в аренду ООО «Гараж на Конева» для завершения строительства. Так как ООО «Гараж на Конева» в настоящее время является застройщиком объекта, он несет ответственность в соответствии с ГрК РФ за безопасное состояние объекта. Выполнены работы по устройству свайного основания. Строительство объекта приостановлено с 2016 года. На объекте отсутствуют ограждения строительной площадки со стороны жилых домов по адресу: ул.Конева, д.38, ул.Ватутина, д.28, частично разобрано ограждение со стороны проезжей части ул.Ватутина.

ООО «Гараж на Конева» не известило Госстройнадзор Омской области в установленный срок об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки 27.04.2021 (акт проверки №06/2-08/16, предписание №06/2-06/10 со сроком устранения замечаний до 28.06.2021, а именно: не выполнены мероприятия по консервации объекта при приостановлении работ на срок более 6 месяцев (нарушена целостность ограждения, тем самым обеспечивая несанкционированный доступ неограниченному кругу лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности РФ определен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802 «Об утверждении проведения консервации объекта капитального строительства».

В соответствии с Положением о Главном управлении жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы по Омской области, утв. Указом Губернатора Омской области от 26.05.2009 №42, заявитель является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Выставленное уполномоченным органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства РФ презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание.

Таким образом, поскольку предписание Главного управления №06/2-06/10 от 27.04.2021 выдано компетентным органом, доказательств его обжалования в установленном законом порядке, либо признания недействительным в материалы дела не представлено, требование Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области о привлечении ООО «Гараж на Конева» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд находит обоснованным.

Совершенное ООО «Гараж на Конева» административное правонарушение (невыполнение надлежащим образом требований Порядка консервации объекта капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802) направлено против установленного порядка управления, несет реальную угрозу охраняемых общественным отношениям и не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Гараж на Конева» подлежит назначению административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гараж на Конева» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644074, <...>, помещение 12П; зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Единый казначейский счет: 40102810245370000044

Номер казначейского счета: 03100643000000015200

Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);ИНН получателя: 4200000206; КПП получателя: 420501001; Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г.Омск;

БИК: 015209001, ОКТМО: 52701000; КБК: 49811601191010005140;

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник