Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А82-9778/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9778/2022
г. Ярославль
19 октября 2022 года
Резолютивная часть решения принята 12 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Порт Переборы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по отказу в пересмотре страхового тарифа, обязании установить иной размер страхового тарифа


при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились (извещены);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Порт Переборы» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по отказу в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, обязании установить страховой тариф в размере 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного разбирательства явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в установленный законодательством срок (до 15.04.2022) Общество с ограниченной ответственностью «Порт Переборы» не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, поэтому Ярославское отделение ФСС направило в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Порт Переборы» уведомление от 30.04.2022 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где самостоятельно установил основной вид деятельности общества – «добыча и первичная обработка сланцев», который относится к 26 классу профессионального риска, в связи с чем с января 2022 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 5 процентов.

Заявитель представил отделению документы в подтверждение основного вида экономической деятельности на 2022 год по почте 30.05.2022.

Одновременно с этим Общество просило пересмотреть тариф на 2022 год, установив его по коду ОКВЭД 46.73 «торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (с тарифом 0,2%). По результатам рассмотрения указанного письма в пересмотре тарифа ответчиком отказано письмом от 06.06.2022 №01-09/7607-7228.

Посчитав, что в данном уведомлении вид экономической деятельности «добыча и первичная обработка сланцев» незаконно квалифицирован Ярославским отделением ФСС в качестве основного вида его деятельности, Общество с ограниченной ответственностью «Порт Переборы» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовая позиция заявителя основана на определении Верховного суда от 11.09.2018 №309-КГ18-7926 , от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 и состоит в том, что страхователь, не представивший в установленный срок подтверждение вида основной деятельности может представить документы позже, даже после установления фондом размера страхового тарифа и уполномоченный орган обязан рассмотреть соответствующие документы и пересмотреть размер тарифа в целях обеспечения экономической обоснованности взимаемых обязательных платежей.

Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление, согласно которому требования заявителя считает незаконными. Из пояснений ответчика следует, что 26 класс профессионального риска был определен ответчику в соответствии с положениями п.5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок), и п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713, в связи с непредставлением обществом в срок до 15 апреля текущего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности.


Оценив позиции сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

В соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона от 24.27.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, формируется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила).

Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В пункте 2 Порядка установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации документы, предусмотренные данным пунктом.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

В пункте 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Из системного толкования изложенных норм следует, что при неподтверждении страхователем, осуществляющим свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, заявленного основного вида экономической деятельности и непредставление им в срок до 15 апреля документов, указанных в пункте 3 Порядка, являются самостоятельными основаниями для отнесения Фондом данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно позиции, приведенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.05.2022, видами экономической деятельности, осуществляемыми Обществом с ограниченной ответственностью «Порт Переборы», наряду с «добычей и первичной обработкой сланцев» являются: «производство товарного бетона» (основной), и другие.

По утверждению сторон 30.05.2022 заявителем поданы документы в подтверждение основного вида экономической деятельности на 2022 год, от рассмотрения которых ответчик фактически уклонился, что подтверждается письмом 06.06.2022 №01-09/7607-7228. Каких-либо возражений относительно правильности определения основного вида деятельности и заявляемого предприятием тарифа ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание, что страхователь не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида деятельности после установления фондом размера страхового тарифа, суд признает оспариваемый отказ в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год незаконным.

В порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд полагает необходимым обязать ответчика рассмотреть в месячный срок в установленном порядке заявление от 30.05.2022 о подтверждении основного вида деятельности с приложенными к нему документами и при отсутствии иных юридических препятствий установить заявителю размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 0,2%, соответствующему 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому виду деятельности по коду ОКВЭД 46.73 («торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием»).


Заявителем при обращении в суд была перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. по платежному поручению от 17.06.2022 №304.

Сумма государственной пошлины, уплаченная заявителем, с учётом результатов рассмотрения настоящего спора и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ признается судом ко взысканию с ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Порт Переборы» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

Обязать Государственное учреждение – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушения прав и законных интересов заявителя и рассмотреть в месячный срок в установленном порядке заявление Общества с ограниченной ответственностью «Порт Переборы» от 30.05.2022 о подтверждении основного вида деятельности с приложенными к нему документами и при отсутствии иных юридических препятствий установить заявителю размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 0,2%, соответствующему 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому виду деятельности по коду ОКВЭД 46.73.

Взыскать с Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Порт Переборы» 3 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.П. Украинцева