Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А35-6199/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6199/2021
04 марта 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Молотычевского сельсовета Фатежского района

к Администрации Фатежского района Курской области

о признании права собственности

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и Белгородской областях, Управление администрации Курской области по охране объектов культурного наследия.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом


Администрация Молотычевского сельсовета Фатежского района обратилась с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, комитету по управлению имуществом Курской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и Белгородской областях, Управлению администрации Курской области по охране объектов культурного наследия о признании права собственности на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, Захоронено 66 человек, установлено фамилий на 39 человек. Скульптура установлена в 1963 году», 1963г., указанный в техническом плане, изготовленным ООО «Меридиан - Курск» 2021г., расположенным на земельном участке с кадастровым номером: 46:25:200109:184, площадью 7кв.м., по адресу: Курская область, Фатежский район, Молотычевский сельсовет, с.Хмелевое.

Определением от 12.08.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 29.09.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

От истца 10.12.20211 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать право собственности за муниципальным образованием «Молотычевский сельсовет» Фатежского района Курской области.

Заявленное ходатайство было удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

По ходатайству истца, определением от 21.12.2021 суд привлек в качестве ответчика Администрацию Фатежского района Курской области, исключил их числа ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и Белгородской областях, Управление администрации Курской области по охране объектов культурного наследия, привлек к участию в споре в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и Белгородской областях, Управление администрации Курской области по охране объектов культурного наследия.

09.09.2021 от Комитета по управлению имуществом Курской области поступило мнение, согласно которому сведений о спорном объекте в реестре государственного имущества не содержится.

03.11.2021 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поступило мнение, согласно которому в ЕГРН содержится сведение о зарегистрированном праве Постоянного (бессрочного) пользования от 01.02.2021 № регистрации 46:25:200109:184-46/033/2021-1 за Администрацией Молотычевского Сельсовета Фатежского района Курской области на основании следующего правоустанавливающего документа: Постановление администрации Фатежского района Курской области № 32-па от 25.01.2021.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Дело рассматривается в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле документам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На территории Молотычевского сельсовета с. Хмелевое находится памятник регионального значения: «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, Захоронено 66 человек, установлено фамилий на 39 человек. Скульптура установлена в 1963 году», 1963г., зарегистрированный в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регистрационный номер 461410171640005, который является памятником Великой Отечественной войны, подлежащим особой охране и сохранению.

В соответствии с техническим планом, имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости - сооружение, кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимости - 46:25:200109:184, номер кадастрового квартала в пределах которого расположен объект недвижимости - 46:25:200109, адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, 307124, Курская область, район Фатежский, сельсовет Молотычевский, село Хмелевое, дата последнего обновления записи в государственном адресном реестре 12.12.2000, назначение объекта недвижимости - сооружение историческое, наименование объекта недвижимости: «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, Захоронено 66 человек, установлено фамилий на 39 человек. Скульптура установлена в 1963 году», год завершения строительства объекта недвижимости -1963г., основные характеристики сооружения и ее значения - площадь 7 кв.м.

Вместе с тем указанный объект на балансе муниципального образования «Молотычевский сельсовет» Фатежского района Курской области или муниципального района «Фатежский район» Курской области не находится.

Как следует из искового заявления, начиная с 1963 года и по настоящее время органы местного самоуправления Хмелевской сельсовет и его правопреемник Администрация Молотычевского сельсовета Фатежского района добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются памятниками истории как своими собственными, осуществляя их содержание и ремонт за счет собственных средств.

Отсутствие правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на братские захоронения, являющиеся сооружениями, препятствует в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что обусловило обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отсутствие у воинских захоронений собственника препятствует организации их учета, государственной охраны, реставрации и ремонта, сохранению объектов на постоянной основе, контролю за их состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, направленные на сохранение памятника в надлежащем виде, в том числе, для последующих поколений.

В связи с невозможностью оформления права собственности на спорный объект недвижимости истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (часть 3 статьи 234 ГК РФ).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: - давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; - давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; - давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); - владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

С учетом изложенного для предоставления защиты по статье 234 ГК РФ лицо должно обладать всеми признаками давностного владельца и должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет; владение имуществом как своим собственным; добросовестность, открытость и непрерывность владения (статья 65 АПК РФ).

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 10.03.2021 Областное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» в справке № 233, выданной истцу по настоящему делу, сообщило, что проектная документация, разрешение на ввод в эксплуатацию, разрешение на строительство, технический паспорт и иные документы на спорный объект недвижимости отсутствуют.

10.03.2021 Комитет по управлению имуществом Курской области в своем письме сообщил, что какие-либо документов и сведения в отношении спорного объекта отсутствуют.

Также 12.03.2021 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и Белгородской областях в письме сообщило истцу, что проектная документация, информация о выдаче разрешения на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, сведения об инвентаризации и иные документы на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Письмом 26.03.2021 ОКУ «Госархив Курской области» сообщило истцу, что проектная документация, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, сведения об инвентаризации в архивных фондах отсутствуют.

Отсутствие правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на братские захоронения, являющиеся сооружениями, препятствует в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что обусловило обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отсутствие у воинских захоронений собственника препятствует организации их учета, государственной охраны, реставрации и ремонта, сохранению объектов на постоянной основе, контролю за их состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, направленные на сохранение памятника в надлежащем виде, в том числе, для последующих поколений.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) в собственности поселений могут находиться: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету.

Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 и общепринятыми нормами международного права.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона №4292-1 органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в Федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов.

Пунктом 3 статьи 2 этого же закона установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, установлен пунктом 2 статьи 63 Федерального закона №73-Ф3, но в, тоже время не распространяется на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями.

Как следует из материалов дела, приказом от 11.12.2015 № 28203-р, Министерство Культуры РФ решило зарегистрировать объект культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны. Захоронено 66 человек, установлено фамилий на 39 человек. Скульптура установлена в 1963 году», 1963 г. (далее -памятник), расположенного по адресу (местонахождение): Курская область, Фатежский район, с. Хмелевое, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоить ему регистрационный номер 461410171640005.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу в отношении сооружения, являющегося предметом заявления, отсутствует специальный порядок приобретения права собственности, обусловленный статусом данного объекта.

Спорное сооружение обладает совокупностью признаков, однозначно указывающих на его принадлежность к категории недвижимых вещей (ст. 131 ГК РФ): сооружение имеет прочную связь с землей, его перемещение без причинения ему несоразмерного ущерба невозможно, что свидетельствует о его капитальности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 Постановления совместного Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление 10/22), возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Администрация, с момента установления скульптуры, с 1963 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным имуществом - братской могилой, расположенной по адресу: Курская область, Фатежский район, Молотычевский сельсовет, с.Хмелевое.

Пунктом 10 статьи 85 Закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 названного Закона.

Таким образом, истец открыто и непрерывно использует спорный объект, несет бремя его содержания.

Технические характеристики и описание спорного объекта недвижимости содержатся в представленном в материалы дела техническом плане от 11.05.2021.

В реестрах федеральной собственности, государственной собственности Курской области, а также в реестре муниципальной собственности спорный объект недвижимости, являющийся предметом иска, не значится. Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц в отношении спорного объекта недвижимого имущества в материалах дела также отсутствуют.

Возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний ответчика и третьих лиц на спорные объекты, суд полагает требование истца о признании права собственности на спорное недвижимое имущество законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности за истцом на спорные объекты недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Молотычевский сельсовет» Фатежского района Курской области право собственности на объект недвижимости – «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, Захоронено 66 человек, установлено фамилий на 39 человек. Скульптура установлена в 1963 году», 1963г., указанный в техническом плане, изготовленным ООО «Меридиан - Курск» 2021г., расположенным на земельном участке с кадастровым номером: 46:25:200109:184, площадью 7кв.м., по адресу: Курская область, Фатежский район, Молотычевский сельсовет, с. Хмелевое.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.А. Матвеева